Судьба Евросоюза подвисла

У Евросоюза остается все меньше времени для проведения экономических реформ, намеченных два года назад бывшим главой ЕЦБ Марио Драги. Если блок не справится с этой задачей, ЕС может стать «пациентом» мировой экономики, сойдя на вторые роли.

ЕС установил конец 2027 года в качестве крайнего срока для реализации ключевых элементов плана Драги, которые включают в себя создание полноценного единого рынка, объединяющего рынки капитала и энергетики, увеличение объемов совместных заимствований и снижение требований единогласной поддержки государств-членов при проведении крупных реформ.

По данным Европейского совета по инновациям, по состоянию на июль ЕС полностью воплотил в жизнь лишь 15,7% проекта Драги, около 40% были реализованы частично.

Если рассматривать наиболее радикальные — и они же самые необходимые — реформы, к которым относятся планы единого рынка капитала и энергии, ситуация выглядит еще менее оптимистично. По данным французского аналитического Института Монтеня, ЕС удалось принять законодательство лишь по 3% из них. При этом каждый раз Еврокомиссии необходимо иметь консенсус всех государств-членов, что представляет собой крайне сложную задачу.

Предстоящие выборы в ряде европейских стран могут существенно осложнить этот процесс. Правительства стран ЕС в преддверии выборов вряд ли захотят передавать дополнительные полномочия общеевропейским институтам. Кроме того, если по итогам голосования к власти придут силы, менее заинтересованные в реформах, интеграционный проект ЕС может оказаться под угрозой.

НА ПУТИ К ВЫБОРАМ

Первой крупной электоральной проверкой станут президентские выборы во Франции в апреле 2027 года.

ЕС стремится согласовать следующий долгосрочный бюджет блока на 2028-2034 годы до выборов президента Франции, опасаясь, что их исход может осложнить продвижение общеевропейских инициатив. В частности, в Брюсселе учитывают возможность усиления позиций крайне правых сил во главе с Марин Ле Пен.

Хотя партия Ле Пен Национальное объединение отказалась от идеи выхода Франции из ЕС, она по-прежнему выступает за сокращение взносов Парижа в бюджет блока, отказ от участия в ключевых элементах энергетической политики ЕС и восстановление контроля на границах.

Затем выборы в 2027 году пройдут в Испании, Италии и Польше.

Отдельного внимания заслуживает Германия. Несмотря на то что правящая коалиция будет оставаться у власти до 2029 года, растущая поддержка ультраправой партии Альтернатива для Германии (АдГ), которая выступает за более тесные связи с Москвой и жесткие ограничения миграции, может затормозить реформы в крупнейшей экономике блока.

Германия под руководством канцлера Фридриха Мерца пока что проводит более решительную программу реформ, чем большинство ее соседей.

Новый план расходов пользуется поддержкой общества, но реформы, такие как борьба со злоупотреблениями больничными листами и социальными пособиями, а также постепенное повышение пенсионного возраста, явно непопулярны среди избирателей, о чем свидетельствуют результаты недавних региональных выборов.

«Главный вывод заключается в том, что немцы не хотят реформ — им лучше либо оставить всё как есть, либо вернуться в прошлое», — сказал Карстен Бжески из ING.

МОМЕНТ ИСТИНЫ

Среди чиновников ЕС растет осознание необходимости ускорить проведение реформ.

«Там, где проекты отвечают стратегическим интересам Европы, нам нужно значительно ускорить их реализацию», — сказала в сентябре председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в ежегодном обращении к Европарламенту.

Тем не менее, у государств-членов, похоже, нет особой охоты к дальнейшему углублению интеграции.

Призыв Драги к увеличению объемов совместных заимствований в еврозоне уже выглядит обреченным на провал. Следующий пункт плана — альянс сбережений и инвестиций, а также энергетический союз.

Создание единого рынка капитала могло бы помочь блоку задействовать €35 триллионов, сбереженных домохозяйствами ЕС, которые разбросаны по 27 государствам-членам и зачастую инвестируются за рубежом.

Параллельно, попытки упростить фрагментированную систему регулирования также могли бы принести значительную выгоду. Согласно анализу Международного валютного фонда, опубликованному в апреле, программа реформ могла бы повысить производительность труда в ЕС на 20% за десятилетие, однако этот прогноз был основан на ряде оптимистичных предположений.

Ключевым компонентом программы повышения конкурентоспособности является реформа энергетической системы. По оценкам ЕЦБ, быстрое внедрение ИИ может повысить производительность труда в ЕС на 4% за десятилетие. Однако строительство и эксплуатация центров обработки данных и инфраструктуры ИИ возможны только при условии беспрепятственного перетока электроэнергии через национальные границы ЕС по конкурентоспособным ценам.

В отсутствие реформ разрыв в производительности труда между ЕС и США, вероятно, продолжит увеличиваться, а производственный сектор блока будет испытывать всё больше давления со стороны более дешевых китайских конкурентов. По этой причине Евросоюз, скорее всего, останется зависимым от зарубежных поставок критически важных технологических компонентов.

Затягивание реформ, которое долгое время было характерно для не склонного к риску Евросоюза, теперь может иметь серьезные последствия.