Закон о цифровой валюте в России

Закон о цифровой валюте в России вышел на новый этап рассмотрения. Текст документа подготовлен ко второму чтению в Государственной думе.

Законопроект «О цифровых валютах и цифровых правах» должен заменить действующее регулирование, которое работает с 2020 года.

Документ вводит новую систему лицензирования, реестров и переходных периодов для участников крипторынка.

Основная часть норм должна вступить в силу с 1 сентября 2026 года. Но отдельные положения начнут действовать позже.

Закон о цифровой валюте в России меняет правила рынка

Документ регулирует сразу несколько направлений.

В него входят майнинг цифровых валют, выпуск и обращение цифровых прав, а также деятельность компаний, которые обеспечивают сделки с криптоактивами.

Речь идёт об операторах информационных систем, цифровых депозитариях, криптообменниках, брокерах и доверительных управляющих.

Отдельно закон затрагивает иностранные цифровые инструменты.

Их учёт и обращение в России будут подчиняться тем же требованиям, что и обращение цифровых валют, если Банк России не установит дополнительные условия.

Расчёты криптовалютой внутри страны останутся под запретом

Закон сохраняет общий запрет на использование цифровой валюты и цифровых прав как средства платежа внутри России.

Это важный момент для частных пользователей и бизнеса.

Криптовалюта не становится обычными деньгами для оплаты товаров и услуг внутри страны.

Но из запрета есть исключения.

Цифровую валюту можно будет использовать в расчётах по внешнеторговым договорам между резидентами и нерезидентами.

Также разрешены выплаты вознаграждения за майнинг, включая расчёты с участниками майнинг-пулов.

Кроме того, цифровой валютой можно будет оплачивать комиссии информационной системы, а также ценные бумаги и другие цифровые активы.

Реклама криптовалюты как платежного средства тоже ограничена

Запрет распространяется не только на расчёты, но и на рекламу.

Цифровую валюту нельзя будет продвигать как средство платежа внутри страны.

Исключения остаются такими же, как для самих расчётов.

То есть реклама допустима только в рамках разрешённых сценариев.

Отдельно закон полностью исключает публичные оферты о покупке цифровой валюты в обмен на ценные бумаги.

Для рынка это значит одно: государство хочет отделить инвестиционный и инфраструктурный оборот криптоактивов от бытовых платежей.

Майнинг впервые описали отдельной главой

Майнинг в новом законе выделили в отдельную главу.

Документ описывает, кто сможет заниматься добычей цифровых валют.

Также он регулирует деятельность операторов майнинговой инфраструктуры и организаторов майнинг-пулов.

Раньше эти вопросы регулировались фрагментарно.

Теперь майнинг должен получить более системную правовую рамку.

Для отрасли это важное изменение. Майнинг перестаёт быть полусерой технической активностью и становится отдельным объектом регулирования.

Банк России будет вести новые реестры

Банк России получит полномочия вести реестры цифровых депозитариев и организаций, которые занимаются обменом цифровых валют.

Попасть в такие реестры смогут только компании, которые соответствуют установленным требованиям.

Среди них — требования к органам управления, деловой репутации сотрудников и системе внутреннего контроля.

Для руководителей и совладельцев цифровых депозитариев, бирж и операторов вводятся квалификационные требования.

Также будут действовать требования к деловой репутации.

Для тех, кто уже занимает такие должности, предусмотрен двухлетний переходный период.

Что изменится для криптообменников

Криптообменники станут одним из главных объектов регулирования.

По оценке юридического агентства Cartesius, обязательное лицензирование обменников должно заработать с 1 июля 2027 года.

С этой же даты могут начать действовать банковские блокировки по операциям вне новых правил.

Ключевое требование к обменникам — собственные средства не менее 15 млн рублей.

Также потребуется основное и резервное программное обеспечение на территории России.

Кроме того, обменники должны будут соблюдать антиотмывочные нормы и хранить данные о клиентах и сделках в течение пяти лет.

Проверка клиентов станет жёстче

Обменники должны будут сверять клиентов по базам 161-ФЗ.

Если данные владельца кошелька не совпадают, операция должна быть отклонена.

Это важное изменение для пользователей.

Рынок обмена станет ближе к банковскому комплаенсу.

Привычная логика «быстро поменял без лишних вопросов» постепенно уходит в прошлое.

Регулируемый обменник будет обязан знать клиента, проверять операцию и хранить информацию.

Для руководителей обменников появятся требования

Юристы Cartesius отдельно обращают внимание на сложность квалификационных требований.

Руководителям криптообменников потребуется аттестация нужного уровня.

Такую аттестацию присваивает только Банк России.

Кроме того, кандидатам придётся пройти обучение по антиотмывочным процедурам.

Это может серьёзно усложнить регистрацию для будущих участников рынка.

Иными словами, открыть криптообменник станет уже не историей «сайт, кошелек и Telegram». Придётся проходить полноценный регуляторный фильтр.

Для переводов появится 48-часовое охлаждение

Законопроект вводит 48-часовой период «охлаждения» для переводов на чужие кошельки.

Для неквалифицированных инвесторов правило будет действовать при сумме свыше 300 000 рублей внутри страны.

Для зарубежных переводов порог ниже — свыше 100 000 рублей.

Для квалифицированных инвесторов лимиты выше.

Внутри страны порог составит 1 млн рублей, а за рубеж — 3 млн рублей.

Такой механизм должен снизить риски мошенничества, давления на клиентов и поспешных переводов.

Кто должен войти в реестр обменников

Встать в реестр обменников обязаны резиденты, которые регулярно совершают крупные сделки.

Речь идёт о двух и более сделках в месяц на сумму более 3,5 млн рублей.

Сделки в рамках внешнеэкономической деятельности из этого правила исключены.

Это важное уточнение.

Регулятор пытается отделить профессиональных посредников от обычных пользователей и ВЭД-операций.

Но частным инвесторам всё равно придётся внимательнее относиться к выбору сервиса.

Переходный период для действующих участников

Компании, которые уже работают в рамках экспериментального правового режима или числятся в реестре операторов информационных систем по 259-ФЗ, получат время на адаптацию.

До 1 сентября 2027 года они должны подать документы для включения в новые реестры Банка России.

До 1 сентября 2028 года им нужно полностью привести деятельность в соответствие с новым законом.

Также до 30 июня 2027 года резиденты смогут продолжать сделки купли-продажи цифровой валюты за свой счёт без включения в реестр обменных организаций.

Это создаёт временный коридор для перестройки рынка.

Когда закон может вступить в силу

Основной блок положений должен начать действовать с 1 сентября 2026 года.

Часть норм отложена до 1 июля 2027 года.

Ещё ряд требований к операторам и обменным организациям должен вступить в силу с 1 сентября 2027 года.

При этом документ пока не является действующим законом.

Он подготовлен ко второму чтению. Впереди остаются следующие стадии рассмотрения и подписание президентом.

Поэтому финальные формулировки ещё могут измениться.

Почему это важно для рынка

Закон о цифровой валюте в России формирует новый контур для криптоиндустрии.

Рынок постепенно делят на регулируемых участников и тех, кто останется вне правового поля.

Для банков, депозитариев, обменников, майнеров и брокеров это означает новые требования.

Для частных инвесторов — больше проверок, меньше анонимности и больше внимания к легальности площадок.

Старый дикий формат рынка уходит. На его место приходит инфраструктура с лицензиями, реестрами, правилами и ответственностью.

Что это значит для инвестора?

Новость важна, потому что закон о цифровой валюте в России может изменить правила работы обменников, майнеров, цифровых депозитариев, брокеров и участников ВЭД. Влияние на рынок нейтрально-жёсткое: прямого сигнала для BTC или ETH нет, но регулирование усилит контроль за обменом, переводами, майнингом, платежами и движением цифровых активов. Инвестору стоит следить за финальной редакцией закона, датой 1 сентября 2026 года, запуском лицензирования обменников с 1 июля 2027 года, требованиями Банка России и правилами 48-часового охлаждения. Вывод Expert Finance: крипторынок в России постепенно переходит из режима «договоримся в чате» в режим «покажите лицензию и документы».