Стратегия национальной безопасности США (2)

Во время антивоенного митинга Форрест Гамп начал выступать, но ему отключили микрофон и его никто не услышал. Если верить Тому Хэнксу, то Форест сказал:

«Иногда, когда люди едут во Вьетнам, они возвращаются домой к своим мамам без ног. Иногда они не возвращаются вообще. Это плохо. Это все, что я хотел сказать о Вьетнаме».
-------------------------

Новая стратегия — очень изоляционистский документ. В ней прямо говорится: США отказываются от глобального доминирования и больше не считают, что их касается все, что происходит в мире. Они не намерены по малейшему поводу вмешиваться в дела других стран, помогать демократиям, бороться с диктаторами.

Еще это реалистский документ — в смысле основанный на так называемой реалистической теории международных отношений. Согласно ей, мир состоит из суверенных государств — каждое со своими сильными и слабыми сторонами, собственными интересами, особенностями и традициями. Более сильные и богатые государства естественным образом имеют больше влияния, поэтому их интересы имеют бóльшее значение.

Теперь США будут вести дела с государствами, игнорируя наднациональные организации, будь то Евросоюз, Лига арабских государств или еще что-нибудь. Причем они намерены принимать особенности этих государств. Они готовы сотрудничать и с демократиями, и с автократиями, и с либеральными странами, и с нелиберальными: внутреннее политическое и социальное устройство страны — это ее внутреннее дело, и США не будут в своей внешней политике руководствоваться идеологией.

США, согласно стратегии, хотят обеспечить свое экономическое, технологическое и военное превосходство над другими странами — не во имя идеалов всеобщего процветания и «миропорядка, основанного на правилах», а исключительно для обеспечения собственных интересов.

В первую очередь — интересов работающих американцев: защита американского рынка труда и реиндустриализация США объявлены важнейшими внешнеполитическими целями. США не хотят быть «мировым жандармом» и гарантом какого бы то ни было миропорядка, как было раньше — они хотят глобального «баланса сил», в котором у них сил больше, чем у других, но не больше ответственности за всеобщее благополучие. Они, как и любое другое государство, заботятся в благополучии собственных граждан, а не мира в целом.

                       СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ США

2025 — ЧАСТЬ 2

III. Какие средства доступны Америке для получения желаемого?

Америка сохраняет самую завидную позицию в мире, с мировыми ведущими активами, ресурсами и преимуществами, включая:
• Все еще гибкую политическую систему, которая может корректировать курс;
• Крупнейшую и наиболее инновационную экономику мира, которая как генерирует богатство, которое мы можем инвестировать в стратегические интересы, так и обеспечивает рычаг над странами, которые хотят доступа к нашим рынкам;
• Ведущую финансовую систему мира и рынки капитала, включая статус доллара как глобальной резервной валюты;
• Самый передовой, инновационный и прибыльный технологический сектор мира, который лежит в основе нашей экономики, обеспечивает качественное преимущество нашей военной силе и укрепляет наше глобальное влияние;
• Самую мощную и способную военную силу в мире;
• Широкую сеть альянсов, с договорными союзниками и партнерами в стратегически наиболее важных регионах мира;
• Завидную географию с обильными природными ресурсами, отсутствием конкурирующих держав, физически доминирующих в нашем полушарии, границами, не подверженными риску военного вторжения, и другими великими державами, отделенными огромными океанами;
• Непревзойденную «мягкую силу» и культурное влияние; и
• Смелость, силу воли и патриотизм американского народа.

Кроме того, через надежную внутреннюю повестку президента Трампа Соединенные Штаты:
• Вновь прививают культуру компетентности, искореняя так называемые «DEI» и другие дискриминационные и антиконкурентные практики, которые деградируют наши институты и сдерживают нас;
• Высвобождают наши огромные производственные мощности энергии как стратегический приоритет для подпитки роста и инноваций и для поддержки и восстановления среднего класса;
• Реиндустриализуют нашу экономику, снова для дальнейшей поддержки среднего класса и контроля наших собственных цепочек поставок и производственных мощностей;
• Возвращают экономическую свободу нашим гражданам через исторические налоговые снижения и дерегуляторные усилия, делая Соединенные Штаты премьерным местом для ведения бизнеса и инвестирования капитала; и
• Инвестируют в возникающие технологии и фундаментальную науку, чтобы обеспечить наше продолжающееся процветание, конкурентное преимущество и военное доминирование для будущих поколений.

Цель этой стратегии — связать вместе все эти мировые ведущие активы и другие, чтобы укрепить американскую мощь и превосходство и сделать нашу страну еще более великой, чем она когда-либо была.

IV. Стратегия

1. Принципы

Внешняя политика президента Трампа прагматична, не будучи «прагматистской», реалистична, не будучи «реалистской», принципиальна, не будучи «идеалистической», мускулиста, не будучи «ястребиной», и сдержанна, не будучи «голубиной». Она не основана на традиционной политической идеологии. Она мотивирована прежде всего тем, что работает для Америки — или, двумя словами, «Америка прежде всего».

Президент Трамп цементировал свое наследие как Президент мира. В дополнение к замечательному успеху, достигнутому во время его первого срока с историческими Авраамскими соглашениями, президент Трамп использовал свою способность к заключению сделок для обеспечения беспрецедентного мира в восьми конфликтах по всему миру за всего восемь месяцев его второго срока. Он договорился о мире между Камбоджей и Таиландом, Косово и Сербией, ДРК и Руандой, Пакистаном и Индией, Израилем и Ираном, Египтом и Эфиопией, Арменией и Азербайджаном, и прекратил войну в Газе со всеми живыми заложниками, возвращенными к их семьям.

Остановка региональных конфликтов до того, как они превратятся в глобальные войны, которые затягивают вниз целые континенты, достойна внимания Главнокомандующего и является приоритетом для этой администрации. Мир в огне, где войны приходят на наши берега, плох для американских интересов. Президент Трамп использует нетрадиционную дипломатию, военную мощь Америки и экономическое давление для хирургического тушения тлеющих углей разделения между ядерными державами и насильственных войн, вызванных вековой ненавистью.

Президент Трамп доказал, что американская внешняя, оборонная и разведывательная политики должны руководствоваться следующими базовыми принципами:
• Сфокусированное определение национального интереса – По крайней мере с конца холодной войны администрации часто публиковали стратегии национальной безопасности, которые стремятся расширить определение «национального интереса» Америки так, что почти ни одна проблема или начинание не считается вне его рамок. Но фокусироваться на всем — значит не фокусироваться ни на чем. Наши ключевые национальные интересы безопасности должны быть нашим фокусом.
• Мир через силу – Сила — лучший сдерживающий фактор. Страны или другие акторы, достаточно сдержанные от угрозы американским интересам, не будут делать этого. Кроме того, сила может позволить нам достичь мира, потому что стороны, которые уважают нашу силу, часто ищут нашу помощь и восприимчивы к нашим усилиям по разрешению конфликтов и поддержанию мира. Поэтому Соединенные Штаты должны поддерживать сильнейшую экономику, развивать самые передовые технологии, поддерживать культурное здоровье нашего общества и выставлять самые способные вооруженные силы в мире.
• Предрасположенность к невмешательству – В Декларации независимости основатели Америки изложили четкое предпочтение невмешательству в дела других наций и прояснили основу: точно так же, как все люди обладают Богом данными равными естественными правами, все нации имеют право по «законам природы и Бога природы» на «отдельную и равную станцию» по отношению друг к другу. Для страны, чьи интересы столь многочисленны и разнообразны, как наши, жесткое следование невмешательству невозможно. Тем не менее, эта предрасположенность должна установить высокую планку для того, что составляет оправданное вмешательство.
• Гибкий реализм – Политика США будет реалистичной относительно того, что возможно и желательно искать в её отношениях с другими нациями. Мы ищем хорошие отношения и мирные коммерческие отношения с нациями мира, не навязывая им демократического или иного социального изменения, которое сильно отличается от их традиций и историй. Мы признаем и подтверждаем, что нет ничего непоследовательного или лицемерного в действиях согласно такой реалистичной оценке или в поддержании хороших отношений со странами, чьи системы управления и общества отличаются от наших, даже когда мы подталкиваем единомышленных друзей соблюдать наши общие нормы, продвигая наши интересы при этом.
• Первичность наций – Фундаментальная политическая единица мира — и останется — национальное государство. Естественно и справедливо, что все нации ставят свои интересы на первое место и охраняют свой суверенитет. Мир работает лучше всего, когда нации приоритизируют свои интересы. Соединенные Штаты будут ставить наши собственные интересы на первое место и, в наших отношениях с другими нациями, поощрять их приоритизировать свои собственные интересы также. Мы выступаем за суверенные права наций, против подрывающих суверенитет вторжений наиболее навязчивых транснациональных организаций, и за реформирование этих институтов так, чтобы они помогали, а не препятствовали индивидуальному суверенитету и продвигали американские интересы.
• Суверенитет и уважение – Соединенные Штаты будут без извинений защищать наш собственный суверенитет. Это включает предотвращение его эрозии со стороны транснациональных и международных организаций, попыток иностранных держав или субъектов цензурировать наш дискурс или ограничивать права свободы слова наших граждан, лоббистских и влияющих операций, которые стремятся направлять наши политики или вовлекать нас в иностранные конфликты, и циничной манипуляции нашей иммиграционной системой для создания избирательных блоков, лояльных иностранным интересам внутри нашей страны. Соединенные Штаты будут прокладывать наш собственный курс в мире и определять нашу собственную судьбу, свободно от внешнего вмешательства.
• Баланс сил – Соединенные Штаты не могут позволить любой нации стать настолько доминирующей, что она могла бы угрожать нашим интересам. Мы будем работать с союзниками и партнерами для поддержания глобальных и региональных балансов сил для предотвращения возникновения доминирующих противников. Поскольку Соединенные Штаты отвергают злополучную концепцию глобального доминирования для себя, мы должны предотвратить глобальное, а в некоторых случаях даже региональное, доминирование других. Это не означает трату крови и сокровищ для ограничения влияния
всех великих и средних держав мира. Непропорциональное влияние более крупных, богатых и сильных наций — это вневременная истина международных отношений. Эта реальность иногда влечет работу с партнерами для противодействия амбициям, которые угрожают нашим совместным интересам.
• Про-американский работник – Американская политика будет про-рабочей, а не просто про-ростовой, и она будет приоритизировать наших собственных рабочих. Мы должны восстановить экономику, в которой процветание широко базировано и широко распространено, а не сконцентрировано наверху или локализовано в определенных отраслях или нескольких частях нашей страны.
• Справедливость – От военных альянсов до торговых отношений и далее, Соединенные Штаты будут настаивать на справедливом отношении к нам со стороны других стран. Мы больше не будем терпеть и не можем больше позволить себе бесплатных поездок, торговых дисбалансов, хищнических экономических практик и других наложений на историческую добрую волю нашей нации, которые ставят в невыгодное положение наши интересы. Поскольку мы хотим, чтобы наши союзники были богатыми и способными, так должны наши союзники видеть, что в их интересах, чтобы Соединенные Штаты также оставались богатыми и способными. В частности, мы ожидаем, что наши союзники будут тратить гораздо больше своего национального валового внутреннего продукта (ВВП) на свою собственную оборону, чтобы начать компенсировать огромные дисбалансы, накопленные за десятилетия гораздо больших расходов Соединенных Штатов.
• Компетентность и заслуги – Американское процветание и безопасность зависят от развития и продвижения компетентности. Компетентность и заслуги — среди наших величайших цивилизационных преимуществ: где лучшие американцы нанимаются, продвигаются и почитаются, следуют инновации и процветание. Если компетентность будет разрушена или систематически обескуражена, сложные системы, которые мы принимаем как должное — от инфраструктуры до национальной безопасности до образования и исследований — перестанут функционировать. Если заслуги будут задушены, исторические преимущества Америки в науке, технологии, промышленности, обороне и инновациях испарятся. Успех радикальных идеологий, которые стремятся заменить компетентность и заслуги на статус привилегированной группы, сделал бы Америку неузнаваемой и неспособной защищать себя. В то же время мы не можем позволить меритократии быть использованной как оправдание для открытия рынка труда Америки миру в имя поиска «глобального таланта», который подрывает американских рабочих. В каждом нашем принципе и действии Америка и американцы должны всегда быть на первом месте.

2. Приоритеты

• Эра массовой миграции закончилась – Кого страна допускает в свои границы — в каких количествах и откуда — неизбежно определит будущее этой нации. Любая страна, которая считает себя суверенной, имеет право и обязанность определять свое будущее. На протяжении истории суверенные нации запрещали неконтролируемую миграцию и предоставляли гражданство иностранцам только редко, которые также должны были соответствовать требовательным критериям. Опыт Запада за последние десятилетия подтверждает эту устойчивую мудрость. В странах по всему миру массовая миграция напрягла внутренние ресурсы, увеличила насилие и другие преступления, ослабила социальную сплоченность, исказила рынки труда и подорвала национальную безопасность. Эра массовой миграции должна закончиться. Безопасность границ — первичный элемент национальной безопасности. Мы должны защитить нашу страну от вторжения, не только от неконтролируемой миграции, но и от трансграничных угроз, таких как терроризм, наркотики, шпионаж и торговля людьми. Граница, контролируемая волей американского народа, осуществляемой их правительством, фундаментальна для выживания Соединенных Штатов как суверенной республики.
• Защита ключевых прав и свобод – Цель американского правительства — обеспечить Богом данные естественные права американских граждан. Для этой цели департаменты и агентства правительства Соединенных Штатов были наделены устрашающими полномочиями. Эти полномочия никогда не должны злоупотребляться, будь то под предлогом «дерадикализации», «защиты нашей демократии» или любым другим предлогом. Когда и где эти полномочия злоупотребляются, злоупотребители должны быть привлечены к ответственности. В частности, права свободы слова, свободы религии и совести, и право выбирать и направлять наше общее правительство — это ключевые права, которые никогда не должны нарушаться. Относительно стран, которые разделяют, или говорят, что разделяют, эти принципы, Соединенные Штаты будут решительно выступать за то, чтобы они соблюдались в букве и духе. Мы будем противостоять элитарным, антидемократическим ограничениям ключевых свобод в Европе, англосфере и остальном демократическом мире, особенно среди наших союзников.
• Разделение бремени и перекладывание бремени – Дни Соединенных Штатов, поддерживающих весь мировой порядок, как Атлант, закончились. Мы насчитываем среди наших многих союзников и партнеров десятки богатых, искушенных наций, которые должны взять первичную ответственность за свои регионы и вносить гораздо больше в нашу коллективную оборону. Президент Трамп установил новый глобальный стандарт с Гаагским обязательством, которое обязывает страны НАТО тратить 5 процентов ВВП на оборону и которое наши союзники НАТО одобрили и теперь должны выполнить. Продолжая подход президента Трампа к просьбе союзников взять первичную ответственность за свои регионы, Соединенные Штаты организуют сеть разделения бремени, с нашим правительством как организатором и поддержкой. Этот подход обеспечивает, что бремена разделяются и что все такие усилия выигрывают от более широкой легитимности. Модель будет целевыми партнерствами, которые используют экономические инструменты для выравнивания стимулов, разделения бремени с единомышленными союзниками и настаивания на реформах, которые закрепляют долгосрочную стабильность. Эта стратегическая ясность позволит Соединенным Штатам
эффективно противостоять враждебным и подрывным влияниям, избегая при этом чрезмерного растяжения и размытого фокуса, которые подорвали прошлые усилия.
Соединенные Штаты будут готовы помочь — потенциально через более благоприятное обращение по коммерческим вопросам, обмен технологиями и оборонные закупки — тем странам, которые охотно берут больше ответственности за безопасность в своих окрестностях и выравнивают свои экспортные контроли с нашими.
• Перестройка через мир – Поиск мирных сделок по указанию президента, даже в регионах и странах, периферийных для наших непосредственных ключевых интересов, — эффективный способ увеличить стабильность, укрепить глобальное влияние Америки, перестроить страны и регионы к нашим интересам и открыть новые рынки. Необходимые ресурсы сводятся к президентской дипломатии, которую наша великая нация может принять только с компетентным лидерством. Дивиденды — конец долгостоящим конфликтам, спасенные жизни, обретенные новые друзья — могут намного перевесить относительно малые затраты времени и внимания.
• Экономическая безопасность – Наконец, поскольку экономическая безопасность фундаментальна для национальной безопасности, мы будем работать для дальнейшего укрепления американской экономики, с акцентами на:

o Сбалансированная торговля – Соединенные Штаты будут приоритизировать ребалансировку наших торговых отношений, сокращение торговых дефицитов, противодействие барьерам для нашего экспорта и прекращение демпинга и других антиконкурентных практик, которые вредят американским отраслям и рабочим. Мы ищем справедливые, взаимные торговые сделки с нациями, которые хотят торговать с нами на основе взаимной выгоды и уважения. Но наши приоритеты должны и будут нашими собственными рабочими, нашими собственными отраслями и нашей собственной национальной безопасностью.
o Обеспечение доступа к критическим цепочкам поставок и материалам – Как утверждал Александр Гамильтон в самые ранние дни нашей республики, Соединенные Штаты никогда не должны зависеть от какой-либо внешней силы для ключевых компонентов — от сырья до деталей до готовой продукции — необходимых для обороны или экономики нации. Мы должны вновь обеспечить наш собственный независимый и надежный доступ к товарам, которые нам нужны для защиты себя и сохранения нашего образа жизни. Это потребует расширения американского доступа к критическим минералам и материалам при противодействии хищническим экономическим практикам. Более того, разведывательное сообщество будет мониторить ключевые цепочки поставок и технологические достижения по всему миру, чтобы обеспечить, что мы понимаем и смягчаем уязвимости и угрозы американской безопасности и процветанию.
o Реиндустриализация – Будущее принадлежит создателям. Соединенные Штаты будут реиндустриализовать свою экономику, «решорить» промышленное производство и поощрять и привлекать инвестиции в нашу экономику и нашу рабочую силу, с фокусом на критические и возникающие технологические секторы, которые определят будущее. Мы будем делать это через стратегическое использование тарифов и новых технологий, которые благоприятствуют широко распространенному промышленному производству в
каждом уголке нашей нации, повышают жизненные стандарты для американских рабочих и обеспечивают, что наша страна никогда снова не полагается на какого-либо противника, настоящего или потенциального, для критических продуктов или компонентов.
o Возрождение нашей оборонно-промышленной базы – Сильная, способная военная сила не может существовать без сильной, способной оборонно-промышленной базы. Огромный разрыв, продемонстрированный в недавних конфликтах, между дешевыми дронами и ракетами против дорогих систем, необходимых для защиты от них, обнажил нашу потребность меняться и адаптироваться. Америке требуется национальная мобилизация для инновации мощной обороны при низкой стоимости, для производства наиболее способных и современных систем и боеприпасов в масштабе и для решоринга наших цепочек поставок оборонной промышленности. В частности, мы должны обеспечить наших воинов полным спектром способностей, от низкостоимостного оружия, которое может победить большинство противников, до наиболее способных систем высшего класса, необходимых для конфликта с искушенным врагом. И для реализации видения президента Трампа мира через силу мы должны делать это быстро. Мы также будем поощрять оживление промышленных баз всех наших союзников и партнеров для укрепления коллективной обороны.
o Энергодоминирование – Восстановление американского энергодоминирования (в нефти, газе, угле и ядерной энергии) и решоринг необходимых ключевых энергетических компонентов — высший стратегический приоритет. Дешевая и обильная энергия будет производить хорошо оплачиваемые рабочие места в Соединенных Штатах, снижать затраты для американских потребителей и бизнесов, подпитывать реиндустриализацию и помогать поддерживать наше преимущество в передовых технологиях, таких как ИИ. Расширение нашего чистого энергоэкспорта также углубит отношения с союзниками при сокращении влияния противников, защитит нашу способность защищать наши берега и — когда и где необходимо — позволит нам проецировать силу. Мы отвергаем катастрофические идеологии «изменения климата» и «Нулевых выбросов», которые так сильно навредили Европе, угрожают Соединенным Штатам и субсидируют наших противников.
o Сохранение и рост доминирования американского финансового сектора – Соединенные Штаты могут похвастаться ведущими финансовыми и капитальными рынками мира, которые являются столпами американского влияния, которые дают политикам значительный рычаг и инструменты для продвижения приоритетов национальной безопасности Америки. Но наша лидирующая позиция не может быть принята как должное. Сохранение и рост нашего доминирования влечет использование нашей динамичной системы свободного рынка и нашего лидерства в цифровых финансах и инновациях для обеспечения, что наши рынки продолжают быть наиболее динамичными, ликвидными и безопасными и остаются предметом зависти мира

---------------------------
Продолжение.