Прогноз ВВП на текущий год — актуальная тема. Тем более полезно посмотреть в прошлое и понять, что ВВП России зависит не от нефтяных цен, а от политики нашего ЦБ. И что апокалиптические прогнозы очень часто не сбываются.
Именно об этом моя статья 2015 года в «Эксперт-онлайн» https://expert.ru/2015/01/3/ekonomicheskij-barometr-dlya-prezidenta/ (к сожалению в той версии «пропали» картинки, здесь все иллюстрации приведены полностью). Предлагаю её вашему вниманию.
=================================
Сейчас прогнозы экономического развития России на 2015 год ушли в отрицательную зону. Возможно ли, что случится чудо, и в 2015 году экономика России вырастет на 5%?
Вы удивитесь, но в истории России такое уже было. В 1998 году Министерство экономики и, независимо от него, Андрей Белоусов (тогда работник Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, сейчас помощник Президента по экономическим вопросам) прогнозировали падение ВВП России в 1999 году. Прогнозисты попали в неловкое положение – впервые в истории постсоветской России в 1999 году ВВП вырос на 6,4%.
Подобный сценарий возможен и сейчас. Для экономического «чуда» необходимо соблюдать три простых правила.
Прогнозы падения в 1999 году потерпели крах. Такое может повториться в 2015 годуЛюбой желающий может прочесть любопытный документ под названием «Прогноз социально-экономического развития России в 1999 г.» под авторством Андрея Белоусова. В этом документе приведены прогноз Министерства экономики и прогноз ЦМАКП ИНП РАН (Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования) – таблица 1.
Таблица 1. Прогнозы на 1999 год (в том числе официальный) предполагали падение ВВП на 3-6% (цифры, выделенные жирным шрифтом).
Источник: А. Белоусов, «Прогноз социально-экономического развития России в 1999 г.»
К счастью для России и россиян в жизни оказалось всё наоборот. ВВП вырос на невиданные с советских времен 6,4% (график 1).
График 1. В 1999 году ВВП вырос на 6,4%. Таких высоких темпов до этого не наблюдалось на протяжении более 10 лет.
Источник: Росстат.
Сейчас, в конце 2014 года нет недостатка в прогнозах падения ВВП в 2015 году. Падение прогнозируют и ЦБ, и министерства экономического блока, и американские рейтинговые агентства, и международные и российские инвестиционные банки. Диапазон оценок падения – от минус 2% до минус 5,5% ВВП.
Зададимся вопросом: а возможно ли, чтобы при таком единодушии мнений, на самом деле в 2015 году ВВП вырос бы на 5%? Забегая немного вперед ответим – да, такое возможно! Для роста ВВП в 2015 году, руководству страны достаточно придерживаться простых правил. Об этих правилах и пойдет речь в этой статье.
Три «экономических правила» для президентаСначала эти правила будут сформулированы в виде своеобразных аксиом, т.е. перечислений того, что делать нельзя, т.к. это (по наблюдениям, по опыту) приводит к плохим последствиям. Глубокие причинно-следственные связи, помогающие избежать таких пагубных последствий при соблюдении этих правил, строго говоря понимать не обязательно. Можно назвать это просто «удачными практиками».
История изобилует примерами таких практик. Например, английские моряки на протяжении более ста лет использовали лимоны для предотвращения цинги во время дальних плаваний, не имея ни малейшего понятия о витамине C. Хотя именно этот витамин, содержащийся в лимонах, спасал их от цинги. (см. «Волшебное свойство Стабфонда»).
Но мы не ограничимся простым перечислением этих аксиом, а дадим теоретическое (научное) обоснование предлагаемых правил. Для успешного управления экономикой президенту достаточно следить всего за тремя показателями и вовремя реагировать на их критические отклонения.
Правило первое, денежноеПравило первое: нельзя допускать снижения реальной денежной массы. Идеальным является темп её роста 20% в год и выше, а её падение просто недопустимо.
Действительно, если мы всмотримся в денежную историю России, то увидим, что все кризисы связаны с замедлением темпов роста денежной массы и её падением (Графики 2 и 3)
График 2. Сокращение реальной денежной массы всегда приводило к кризисам. Самое большое сокращение количества денег в экономике произошло при Гайдаре. Это было главной причиной глубокого кризиса 1990-х годов.
График 3. Падение денежной массы (темпы прироста ниже 0%) однозначно ведут к кризису. Темпы прироста ниже 20% в течение 6-8 месяцев приводят к падению в отраслях по производству инвестиционных товаров (например, тяжелых грузовых автомобилей).
Источники данных для графиков 2 и 3: Денежная масса М2: ЦБ РФ (1992-2014), работы А. Илларионова (1991); индекс потребительских цен: Росстат; расчёты автора. Пояснение: «Реальная» денежная масса, это номинальная денежная масса, скорректированная на уровень потребительской инфляции. Т.е. при номинальном росте денежной массы за период на 10% и росте цен тоже на 10%, роста реальной денежной массы не происходит. АППГ – аналогичный период прошлого года.
Почему денежная масса падает, это второй вопрос. Первостепенную же важность имеет то, что это падение однозначно ведет к кризису во всей экономике и к падению ВВП. К текущему кризису в экономике привело долгое замедление темпов реальной денежной массы, начавшееся еще в 2011 году. И Россия ощутила замедление темпов роста экономики. С июня 2014 года началось уже не замедление, а сокращение реальной денежной массы. Кризис не заставил себя долго ждать.
Что надо сделать президенту, если он знает такую закономерность? Просто приказать экономическому блоку (включая ЦБ) довести темпы роста реальной денежной массы до 20% в год. Экономика отреагирует на это буквально за несколько месяцев и рост ВВП порядка 5% в 2015 году будет обеспечен. В отличие от цен на нефть, денежная масса вполне управляемый российскими властями показатель. И отговорки типа «это разгонит инфляцию» не должны приниматься, ведь речь идет о РЕАЛЬНОЙ денежной массе, т.е. инфляция уже вынесена за скобки.
Любому человеку понятно, что если пенсии не будут проиндексированы на уровень инфляции, то пенсионеры станут жить беднее. Но об экономике государства, которая тоже страдает при сокращении реального количества денег в ней, почему-то никто не заботится. Реальная денежная масса в России сокращается с июня 2014 года.
Правило второе, золотовалютноеПравило второе: нельзя допускать сокращения золотовалютных резервов и, наоборот, надо стремиться к их увеличению. Золотовалютные резервы (далее ЗВР) по официальной терминологии называются международными резервами.
Чтобы понять это правило, рассмотрим такой показатель, как величина прироста ЗВР, скорректированную на изменение госдолга. Корректировка означает, что если ЗВР выросли на 10 млрд. долларов, но при этом внешний государственный долг тоже вырос на 10 млрд. долларов, то такой рост ЗВР мы не учитываем, считаем нулевым (график 4).
График 4. Падение золотовалютных резервов удивительным образом совпадает с кризисами в экономике. В 2014 году Эльвирой Набиуллиной поставлен рекорд сокращения резервов в течение одного календарного года.
Источник: ЦБ РФ, расчеты автора. Госдолг учитывается только внешний.
При желании можно соотнести приведенный на графике 4 показатель к объему ВВП в стране, что точнее отражало бы картину. Но суть от этого не меняется – при накоплении резервов наблюдается рост ВВП, при падении – кризис.
Что надо делать президенту России, если он знает второе правило? Приказать Центробанку и Минфину прекратить трату золотых и валютных резервов и начать их пополнение. И меньше слушать тех, кто говорит, что накопление резервов — это плохо, и призывает все резервы тратить.
Как и в предыдущем случае, этот показатель вполне управляем российскими властями (в отличие от пресловутой цены на нефть).
Правило третье, фондовоеПравило третье: нельзя допускать резкого (и/или долговременного) падения российских фондовых индексов, индексы должны расти.
График 5. Фондовые индексы «разворачиваются» задолго до наступления кризиса, как бы «предсказывая» его.
Источник: Финам, со ссылкой на Московскую биржу.
Удивительным (но только на первый взгляд) образом, индексы разворачиваются вниз задолго до того, как наступает кризис (график 5). Так индекс РТС развернулся вниз сразу после августа 1997 года, за целый год до дефолта 1998 года. И даже перед «непредсказуемым», казалось бы, кризисом 2008 года разворот индекса произошел еще в мае того же года. Разворот к сегодняшнему кризису, если судить по индексу, произошел еще в апреле-июле 2011 года.
Идея поддержать фондовые рынки от падения вовсе не абсурдная и не новая. Более того, она уже опробована на практике. Так общеизвестно, что в самые горячие месяцы конца 2008, начала 2009 годов ВЭБ это делал, причем заработал на этом десятки миллиардов рублей прибыли.
Что делать президенту? Дать команду ЦБ, Минфину и ВЭБу повторить успешный опыт 2008 года. В качестве среднесрочной цели можно было бы обозначить достижение индексом РТС отметки 2000 пунктов в течение трех-четырех лет с дальнейшим выходом на докризисный (2008 года) максимум – 2500 пунктов. Индекс РТС взят лишь в качестве примера. С таким же успехом можно использовать и индексе ММВБ, с соответствующей корректировкой целевых уровней. Для реализации такого плана в России всё есть. И, главное, для этого требуются рубли, а не валюта (хотя индекс РТС рассчитывается исходя из долларовой цены российских акций, все расчеты по фьючерсным контрактам на индекс производятся в рублях). В отличие от цен на нефть, опять все карты в наших руках.
От удачных практик к научному пониманиюПодходы, перечисленные выше, выглядят почти как суеверия, но конечно же не являются таковыми. Ведь в «удивительном» 1999 году все три показателя двигались в правильном направлении. Имеются теоретические и эмпирические объяснения того, как действуют перечисленные три показателя на экономику. Рассмотрим сначала их взаимосвязь между собой, а затем каждый из показателей в отдельности.
Взаимосвязь трех показателейРеальная денежная масса – это ключевой показатель, который непосредственно влияет на объем совокупного спроса в экономике (а совокупный спрос, упрощенно, это и есть ВВП). Другими словами, денежная масса – главный показатель из трех.
ЗВР (международные резервы) – показатель, тесно связанный с денежной массой. Это своеобразный механизм добавления и изъятия денежной массы из экономики. Если ЦБ эмитирует рубли и скупает на них золото и валюту, то эти рубли поступают в экономику и ускоряют ее рост. Практически аналогично работает и закупка Минфином валюты для пополнения Стабфонда (Резервного фонда, ФНБ). Если же ЦБ проводит валютные интервенции, выкупая рубли с рынка за валюту, то это, наоборот, заметно снижает денежную массу.
Фондовый рынок имеет целый набор связей с денежной массой.
Теперь рассмотрим каждый из этих показателей по-отдельности. И начнем с самого важного.
Денежная массаСвязь экономического роста с денежной массой не является чем-то новым в экономической науке. Именно падение денежной массы привело к Великой депрессии в США. По вине ФРС (это официально признано Беном Бернанке, главой ФРС в 2006-2014 годах) в Соединенных Штатах денежная масса сократилась на 38% с октября 1929 года по апрель 1933 года (график 6), что и привело к самым серьезным последствиям.
График 6. Денежная масса в США в 1929-1933 годах очень сильно сократилась, что и привело к катастрофическим последствиям в американской экономике.
Источник: ФРС США.
Последствия для экономики США были катастрофическими: реальный выпуск продукции сократился на 30%, уровень безработицы резко вырос с 3% до 25%.
Связь Великой депрессии с денежной массой была убедительно показана Милтоном Фридманом (нобелевский лауреат по экономике 1976 года) и Анной Шварц в их книге «Монетарная история Соединенных Штатов, 1867-1960», вышедшей в 1963 году.
Золотовалютные резервыКак написали в своей статье «Последняя надежда» в журнале «Эксперт» (№48, 2002 г.) академик Виктор Полтерович и д.э.н. Владимир Попов, «Упрямый и до сих пор мало исследованный экономистами факт состоит в том, что страны, ускоренно накапливающие золотовалютные резервы, растут быстрее других. Все десять развивающихся стран, которым удалось в 1960-2000 гг. добиться повышения ВВП на душу населения на 3% в год и больше, от Ботсваны до Малайзии, увеличили отношение резервов к ВВП за этот период на 10-20, а то и больше процентных пунктов. … Существует явная зависимость между темпами экономического роста и темпами накопления валютных резервов, независимо от того, как мерить резервы – по отношению к ВВП или по отношению к импорту. Статистический анализ показывает, что это связь очень устойчива, и сохраняется даже тогда, когда принимаются в расчет и другие традиционные факторы роста — доля инвестиций в ВВП, исходный уровень хозяйственного развития (ВВП на душу населения), темпы роста населения»
В моей статье «Волшебное свойство Стабфонда» предложено теоретическое объяснение этого феномена. Всё дело в нескольких эффектах:
Исходя из этого теоретического объяснения, тратить валютный фонд во время кризиса (для покрытия дефицита бюджета, например) – большая ошибка!
Наглядным примером отрицательного влияния траты резервов является кризис 2008 года в России, когда сокращение денежной массы и последовавший за этим спад в экономике, произошли из-за интервенций ЦБ. Эти интервенции изъяли из экономики более 5,5 трлн. рублей. Тоже отрицательно влияет на экономику и трата бюджетных валютных фондов.
Очень важно заранее ответить на одно возможное возражение. Кто-то может сказать, что рост ЗВР является лишь отражением хорошей внешней конъюнктуры (тех же цен на нефть, например). Но это заблуждение. Как справедливо отмечает Алексей Кудрин в своей статье в газете «Ведомости», с экспортными доходами «возможны три стратегии: первая предполагает полное использование доходов от нефти и газа; вторая предусматривает некое «бюджетное правило», четко определяющее долю нефтегазовых доходов, которую бюджет сможет тратить; третья — полное сбережение текущих доходов от нефти. В настоящее время в разных странах используют все три стратегии: первой придерживается Венесуэла, второй — Россия, третьей — Норвегия. Дефициты бюджетов этих стран в 2012 г. хорошо иллюстрируют различие в подходах: по данным МВФ, в Венесуэле ожидают дефицит бюджета в размере 7% ВВП, бюджет России практически сбалансирован, а в Норвегии предположительно будет профицит в 13% ВВП».
Если перефразировать это в терминах ЗВР, то Венесуэла свои золотовалютные резервы совсем не увеличивает, Россия частично использует эту возможность, а Норвегия наращивает ЗВР используя эту возможность максимально. Другими словами, хорошая «нефтегазовая» конъюнктура вовсе не означает роста ЗВР (пример см. 2013 и 2014 годы в России на графике 4). И наоборот, даже при падении мировых цен на нефть возможно накопление ЗВР. Так, например, было в России в 2000-2002 годах, когда нефтяные цены падали. Тогда ЗВР накапливались даже не смотря на ослабление курса рубля из-за этого.
Фондовый рынокФондовые индексы падали во время всех известных кризисов в разных странах. Так было и во время Великой депрессии в США (график 7), и во время японского кризиса 1989 года (график 8) и во время кризиса 2008 года в США (график 9). Выше (см. график 5) было показано, что эта закономерность соблюдается и в российской практике.
График 7. Индекс Доу-Джонса во время Великой депрессии в США упал более, чем в 6 раз. Более-менее уверенный рост начался лишь в 1942 году, а докризисные максимумы 1929 года были превышены лишь в 1954 году.
Источник: FinNews.ru, Yahoo Finance.
График 8. Япония – самый наглядный пример того, как невнимание к состоянию фондового рынка может привести к застою в экономике.
Источник: Финам.
График 9. Американский индекс «широкого рынка» S&P500 значительно превысил докризисные максимумы и ставит всё новые рекорды. В основе – успешная антикризисная денежная политика ФРС.
Источник: Финам.
Свойство фондовых индексов служить «опережающим» (т.е. предсказывающим) показателем кризиса широко описано в экономической литературе (см. например, Э.Абель, Б.Бернанке «Макроэкономика», Изд. дом ВШЭ). Другими словами, предложенное нами эмпирическое правило, имеет отражение в экономической теории.
Гораздо меньше освещен вопрос использования фондового рынка в качестве инструмента для наращивания денежной массы. И в этом смысле Россия обладает уникальным опытом воздействия на фондовый рынок через ВЭБ в 2008 году. Этот вопрос заслуживает более подробного рассмотрения.
Вариант без проигравшихСначала историческая справка. Вот как описывает Финмаркет историю поддержки ВЭБом фондового рынка:
См. также «ВЭБ заработал и вернул».
Мечта любого трейдера купить акции, скажем Газпрома, по цене 97 рублей за акцию (уровень цен ноября 2008 года) и через год продать по 180 рублей (уровень цен ноября 2009 года). Номинальная прибыль по такой операции составляет 85% годовых. Именно такого рода операциями и занимался ВЭБ по поручению правительства.
Заметим, что целью этой операции было лишь придание стабильности фондовому рынку (по сути, предотвращение его дальнейшего обвального падения). Не было целью использовать эти операции для снабжения экономики дополнительной ликвидностью. И, действительно, основным каналом возвращения (изъятых ранее) рублей в экономику в 2009 году был валютный рынок. С февраля по декабрь 2009 года ЦБ вернул в экономику более 1,7 трлн. рублей путем скупки валюты. На этом фоне 175 млрд. рублей ВЭБа на поддержку фондового рынка кажутся небольшой суммой.
Сейчас использование валютного рынка для вливания рублевой ликвидности затруднительно (это приведет к дальнейшему ослаблению и так нестабильного рубля). И вливание рублей с использованием схемы «ЦБ(Минфин) – ВЭБ – фондовый рынок» является очень удачным решением.
Дело в том, что кроме основной задачи (выход темпов роста реальной денежной массы на целевой уровень 20% и выше), решаются и вспомогательные:
Главным получателем выгод от этой операции станет экономика России. Ведь прекратится сжатие денежной массы, и если она станет расти темпами 20% в год и выше (целевое значение), это обеспечит непрерывный рост ВВП на 5% и более. Но и другие участники «маневра» тоже в накладе не останутся.
ВЭБ получит прибыль. Если он купит акции при индексе РТС 800 пунктов (уровень декабря 2014), то при индексе РТС на уровне 2000 пунктов, валовая прибыль составит значительно более 100%.
ЦБ и правительство получают несколько выигрышей:
Когда я смотрю на графики американских фондовых индексов (см. график 9) меня не покидает мысль, что подобная операция по поддержке фондового рынка успешно проведена в Соединенных Штатах. А японцы не догадывались о такой возможности, вот и страдали два десятилетия (график 8).
Избавиться от неверных ориентиров: ни нефть, ни низкие ставки, ни девальвация не помогают экономике растиЧасто в качестве важнейших параметров, определяющих динамику ВВП России, рассматриваются и другие показатели. Но их определяющую значимость для экономического развития в России опровергают факты.
Цена на нефть (упоминается чаще всего). Значимость нефтяных цен опровергается многими эпизодами. Вот несколько ярчайших:
В конце концов, для реальной политики этот показатель просто не подходит, т.к. цены на нефть в очень небольшой степени зависят от России и формируются на международном рынке.
Ставка ЦБ. Значимость ставок опровергается как российской практикой, так и известными проблемами других стран:
Слабый рубль. Ослабление (или укрепление) рубля как значимый фактор не выдерживает критики:
Общим местом у российских экономистов стала привязка своих прогнозов развития экономики к ценам на нефть. Один из самых свежих примеров – заявление Алексея Кудрина, сделанное 22 декабря 2014 года. Он сказал, что при ценах на нефть 80 долларов за баррель ВВП России в 2015 году упадет на 2%, а при ценах 60 долларов за баррель – на все 4%.
Такая практика справедливо вызывает сомнения. Так, Алексей Ведев (ныне замминистра экономики) в январе 2014 года справедливо отмечал, что долгосрочный прогноз Правительства 2008 года предполагал рост экономики на 6% в год при цене на нефть в 60 долларов за баррель. И что ценность этого прогноза оказалась низкой. На самом деле получилось по-другому: к началу 2014 года цены на нефть устойчиво держались выше 100 долларов за баррель, а экономика по итогам 2013 года выросла всего лишь на 1,3%.
Чтобы уйти от этой практики, в заключение представим прогноз экономического развития России, свободный от сложившихся штампов.
Таблица 2. Прогноз развития экономики России, не зависящий от цен на нефть.
Если ЦБ и правительство смогут обеспечить прирост реальной денежной массы на 20% (а для этого есть все необходимые условия), то как и в далеком 1999 году, Россия получит так необходимый ей рост экономики на 5-6%. Всякий, кто прогнозирует падение ВВП в России окажется неправ. А недоброжелатели России услышат знакомое: «Не дождетесь!».
===============
Так заканчивается та статья 2015 года. О том, как сбылся мой прогноз из этой статьи, можно прочитать в заметке «Как работает экономический барометр».
Краткость сестра таланта.
А вообще-то классный материал, спасибо.