Максим Викторов, есди сьроят на внебюджетные деньги, значит коммерческий проект и все акционеры станут собственниками этого газопровода.
Михаил, так как правительство не ждёт поступлений в бюджет от Газпрома, следовательно деньги на дивиденды пойдут на финансирование данного проекта. Всё просто. А миноритарные акционеры никогда не станут «полноправными собственниками» в Газпроме. Это оксюморон)

Финаме
БКС Мир Инвестиций