📌 Это Таиланд, детка!

Это Таиланд, детка! Учесть, обложить, проконтролировать: нужно ли это тайской экономике?

В середине октября Бангкок принимал гостей, каких здесь не видели больше трети века. С 12 по 18 октября в Национальном конференц-центре имени королевы Сирикит прошли ежегодные встречи МВФ и Всемирного банка, на которые съехались более 15 тысяч участников из 191 страны. Единственный раз до этого Таиланд принимал такие встречи в 1991 году. Ради этого события город перекрывал дороги и устраивал пробки, а правительство объявляло дополнительные выходные. Пока министры финансов говорили о судьбах мировой экономики, в Bangkok Post вышла статья с характерным заголовком: «Поймать неформальную экономику».

Ее автор напоминает: в 1991 году роли были распределены ясно. Неформальный сектор, то есть часть экономики, которая не регистрируется, не платит налогов и никем не контролируется, считался болезнью развивающихся стран. Рецепт МВФ звучал одинаково для всех: формализуйте, расширяйте налоговую базу, наращивайте административный аппарат. Таиланд добросовестно выполнял эти рекомендации тридцать пять лет. Теперь же, пишет автор, неформальность растет и в тех богатых странах, которые сами написали этот учебник, причем статистика ее почти не видит.

Бенджамин Харт, американский юрист и управляющий директор бангкокской фирмы Integrity Legal, отреагировал на статью резким видео. Его вывод сводится к одной фразе: если прежние меры по учету и налогообложению не сработали, неужели ответом будет еще больше того же самого?

Аргументы Харта стоит изложить по порядку. Он считает, что последние два года, начиная с истории с «цифровым кошельком», тайские власти упорно стремятся взять на учет каждого человека и каждую сделку. Конечная цель, по его мнению, проста: налоги, которых бюрократии всегда мало. Богатство Северной Америки, утверждает Харт, создали не регистрация и не налоги, а предпринимательский дух и отсутствие центрального банка после того, как Эндрю Джексон уничтожил Второй банк США. С 1913 года, когда появилась Федеральная резервная система, государство, по его словам, лишь паразитирует на созданном. Тотальный учет экономической активности он связывает скорее с советской моделью, чем со «свободным миром». Отсюда его совет Таиланду: смотреть не на глобальные рецепты, а исключительно на собственный национальный интерес. Тогда, уверен Харт, большая часть этих инициатив окажется пустой затеей.

В этой позиции есть здравое зерно. Неформальная экономика в Таиланде не криминальное подполье. Это уличная еда, мототакси, рынки, семейные лавки, сезонные работники. В 2025 году из примерно 39,9 миллиона занятых 20,9 миллиона, то есть 52,4%, работали неформально. Для миллионов людей это способ выжить, и вопрос «а не задушит ли их бюрократия» вполне законен.

У сторонников формализации тоже есть аргументы, и их стоит выслушать. Подоходный налог в Таиланде платят лишь около 4 миллионов из 40 миллионов работающих, а налоговые поступления в 2023 году составили 17,1% ВВП, что мало по международным меркам. Есть и более приземленная сторона дела. Министерство финансов и налоговое ведомство подчеркивают, что включение 21 миллиона неформальных работников в базы данных не сводится к немедленному изъятию налогов у низкооплачиваемых. Пандемия показала проблему наглядно: правительству было трудно распределять помощь, потому что надежных данных о неформальных работниках не существовало. Около половины рабочей силы занято в неформальном секторе и не имеет доступа к социальному страхованию. Без учета нет ни пенсий, ни пособий, ни медицинской страховки.

Сами тайские экономисты не едины. Спор идет о последовательности: что сначала, рост доходов или расширение налоговой базы. Одни предлагают поднимать производительность и поддерживать малый бизнес, чтобы доходы людей сами переросли налоговый порог, и база расширилась как следствие роста, а не как его условие. Значительная часть неформальных работников и так зарабатывает меньше примерно 150 тысяч бат в год, порога, с которого начинается налог.

Так кто прав? Пожалуй, оба по-своему. Харт верно чувствует опасность: формализация легко превращается в самоцель, а «учет ради учета» рано или поздно ищет, кого бы еще обложить. Но и отказ от учета имеет цену, которую платят как раз самые уязвимые: люди без страховки и пенсии, невидимые для государства, когда приходит беда. Главный вопрос, видимо, не в том, учитывать или нет, а в том, что человек получает взамен своей регистрации. Если в ответ он получает защиту и простые правила, формализация пойдет сама. Если только новые формы и штрафы, мототакси и уличные повара останутся в тени еще надолго.

Это Таиланд, детка. Здесь половина экономики живет вне таблиц и налогов, и, как ни странно, живет.