Павел Комаровский
Павел Комаровский личный блог
12 ноября 2023, 15:52

Торговать на зарубежных брокерских счетах снова можно, но только если вы расскажете о них налоговой

С марта 2023 года российское инвестиционное сообщество оказалось расколото: одни юристы настаивали на том, что сделки с бумагами на зарубежных счетах оказались под запретом, другие считали, что это не так. Новый указ от 08.11.2023 ставит в этом вопросе точку – в данной статье мы простым языком объясняем его последствия.

Торговать на зарубежных брокерских счетах снова можно, но только если вы расскажете о них налоговой
Мы ждали официальное разъяснение по этому непростому вопросу от ЦБ и Эльвиры Сахипзадовны, а ответ в итоге пришел аж в виде целого Указа президента РФ

Напомню кратко предысторию: в середине июня мы с юристом Константином Асабиным выпустили статью о том, что свежий принятый пакет президентских указов и разъяснений ЦБ случайно привел к неожиданному итогу: если читать их буквально, то получается, что всем гражданам РФ с марта 2023 года запрещена покупка/продажа любых ценных бумаг на зарубежных биржах (из-за риска того, что второй стороной сделки может оказаться «недружественное» лицо).

Материал вызвал много шума в инвесторском сообществе – мнения о том, что можно, а что нельзя, разделились на два лагеря. Почти сразу Центробанк дал журналистам Forbes комментарий о том, что такие сделки запрещены; а еще чуть позже (в июле) Эльвира Набиуллина признала на пресс-конференции, что в этом вопросе «действительно есть правовая неопределенность» и пообещала ее как-нибудь разрешить.

Собственно, это наконец произошло: 8 ноября был опубликован новый указ, который при соблюдении определенных условий разрешает россиянам торговать ценными бумагами на зарубежных счетах. Как и в прошлый раз, я попросил помочь мне с детальным юридическим анализом последствий этого указа Константина Асабина – руководителя налоговой дирекции УК «Альфа-Капитал». (Также я дополнил повествование картинами японского классика периода Эдо по имени Кацусико Хокусай – в конце концов, немного дзена нам всем точно не помешает.)

TLDR: кратко самое основное

  • С 03.03.2023 российским резидентам (в том числе – всем гражданам РФ) были запрещены любые сделки с «недружественными» лицами по покупке или продаже ценных бумаг на зарубежных счетах без разрешения специальной правительственной комиссии.
  • На этой неделе вышел Указ президента №844 от 08.11.2023, который вновь разрешает резидентам РФ совершать любые сделки с ценными бумагами, если они учитываются за пределами России, а расчеты проходят через иностранные счета, информация о которых раскрыта ФНС. Грубо говоря, торговать через счет у иностранного брокера теперь можно, если вы о нем сообщили налоговой.
  • Консервативное прочтение нового указа означает, что даже если вы живете вне России более 183 дней и поэтому не обязаны декларировать свои зарубежные счета в ФНС, – то торговля бумагами на зарубежном счете без такого декларирования будет противоречить законодательству РФ. Если вы хотите избежать даже небольшой вероятности попадания на штрафы – необходимо, несмотря на льготы, раскрыть ФНС информацию о своем зарубежном счете.
  • Если вы уже успели совершить в период с 03.03.2023 по 08.11.2023 сделки, которые раньше были запрещены, а теперь стали разрешены – то, судя по всему, формально они так и остаются в статусе «незаконных». Статья КоАП РФ об обратной силе законов, смягчающих административную ответственность, здесь не будет применима – так как сама ответственность и статьи КоАП остались без изменений.
  • Какая конкретно ответственность грозит за нарушение «антисанкционных» указов президента – до конца пока не понятно, практики еще нет. Специальную статью КоАП 15.25.1 под это дело Дума так и не приняла, но многие юристы полагают, что при необходимости здесь будет применяться «базовая» статья КоАП 15.25 про валютные нарушения, со штрафом 20–40% от суммы операции.
  • В 2022 году уже случался похожий юридический казус с временным запретом для всех россиян на зачисление валюты от продажи ценных бумаг на зарубежные счета. Случаи привлечения граждан к ответственности за такие операции нам пока неизвестны. В любом случае, срок давности по валютным нарушениям составляет ровно два года с даты совершения незаконной операции.

Более детальный разбор со всеми нюансами приведен ниже – как обычно, передаю слово Константину Асабину.

Торговать на зарубежных брокерских счетах снова можно, но только если вы расскажете о них налоговой
Кацусико Хокусай, «Большая волна в Канагаве». Вы знаете эту картину, я гарантирую это!

Откуда взялся запрет на торговлю на зарубежных счетах в марте 2023-го?

3 марта 2023 года с выходом Официальных разъяснений Банка России №1-ОР было отменено главное исключение из общего для резидентов РФ (то есть, для всех граждан РФ) запрета Указа Президента России №81 от 01.03.2022 на торговлю ценными бумагами (как на покупку, так и на продажу) с «недругами» (то есть гражданами, резидентами и/или юридическими лицами, принадлежащими к недружественным странам). Это исключение гласило – торговать можно, но только при двух условиях:

  1. операции совершаются за пределами «контура» РФ (то есть, через иностранный депозитарий); и
  2. счет, по которому проводится сделка, задекларирован в надлежащем порядке.

Отмена льготы вызвала у инвесторского сообщества большое количество вопросов, а у специалистов (вполне обоснованно) – диаметрально противоположные позиции и дискуссию относительно большого количества вопросов. Среди ключевых были не только сам факт наличия или отсутствия ограничительных мер («можно или нет?»), но и то, «как вообще можно узнать, кто твой контрагент, на открытых биржевых торгах?» или «какая ответственность предусмотрена за несоблюдение ограничений?».

Что поменялось в ноябре 2023 года с выходом нового указа?

Указом Президента №844 от 08.11.2023 года (п.8 и п.9) резидентам РФ (то есть, гражданам РФ и российским юридическим лицам) вновь возвращена льгота для операций с любыми ценными бумагами с любыми контрагентами при соблюдении схожих обязательных условий.

Гражданину РФ теперь можно купить или продать ценную бумагу без проверки контрагента на «дружественность» при одновременном выполнении двух условий:

  1. иностранные ценные бумаги учитываются и (или) хранятся за пределами РФ в иностранной организации, осуществляющей учет прав на такие ценные бумаги; и
  2. расчеты по таким сделкам осуществляются по счетам, открытым на имя резидентов в иностранных банках или иных иностранных организациях финансового рынка, и информация о которых раскрыта ФНС в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Таким образом, при небольшом изменении формулировок, смысл нового указа сводится к тому, что резиденты теперь могут осуществлять сделки по иностранным счетам почти в том же режиме, который был актуален с 5 июля 2022 года (когда были разрешены зачисления по таким операциям на иностранные счета) до 3 марта 2023 года (когда вновь ограничили сделки с «недругами»).

Торговать на зарубежных брокерских счетах снова можно, но только если вы расскажете о них налоговой
Кацусико Хокусай, «Охота на Гото»

Какие операции теперь разрешены, а какие запрещены?

Если у вас открыт инвестиционный / брокерский счет за пределами РФ, и вы можете по такому счету осуществлять сделки купли-продажи ценных бумаг – то, в большинстве случаев (безусловно, с оглядкой на иные валютные ограничения), вы сможете, не нарушая российского законодательства, купить и/или продать ценную бумагу как на открытом рынке, так и на внебиржевом.

Главное, о чем здесь нужно подумать, это факт раскрытия счета в российской налоговой. Подразумевается, что резидент для получения прав торговать с «недругами» без ограничений обязан сообщить налоговой о наличии у него такого иностранного счета. За этим также (кроме отдельных случаев) следует обязанность представления ежегодной отчетности о движении средств и финансовых активов по такому счету (ежегодно до 1 июня в отношении прошедшего календарного года).

Обратите внимание, что во многих странах и брокерах для клиентов открывается не один инвестиционный счет (как это часто кажется), а сразу несколько счетов (к примеру, отдельный счет для каждой валюты, или отдельный счет для учета и хранения ценных бумаг – так называемый депо-счет). По закону все эти счета необходимо раскрывать ФНС отдельно.

Не менее важно помнить, что не все страны состоят в программе автоматического обмена финансовой информацией с Россией. Это означает, что зачисление денежных средств от сделки продажи ценной бумаги на банковский счет, открытый в такой стране (например, в США, Великобритании, Швейцарии), будет нарушением положений ст. 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», за что предусмотрен штраф от 20 до 40% (ст. 15.25 КоАП РФ). Актуальный список стран, участвующих в обмене (то есть, таких стран, где на банковских счетах можно спокойно торговать ценными бумагами) опубликован здесь.

С брокерскими счетами такой проблемы нет – но для того, чтобы быть уверенным, что организация, в которой у вас открыт счет, именно брокерская, лучше проверить ее лицензию. Иногда кажется, что вы открыли счет у брокера – а оказывается, что у организации вполне себе действующая банковская лицензия.

Торговать на зарубежных брокерских счетах снова можно, но только если вы расскажете о них налоговой
Кацусико Хокусай, «Победный ветер. Ясный день»

А если я давно не живу в РФ и не обязан уведомлять ФНС о своих зарубежных счетах?

Многократно подтвержденная позиция Банка России (детальнее разбирали этот вопрос здесь) гласит, что резиденты из «контрсанкционных» указов президента России – это резиденты в понимании валютного законодательства (ст. 1 ФЗ №173). А именно – все граждане РФ, независимо от того, где и сколько дней в году они проживают.

Таким образом, новый режим (в частности, обязанность для проведения сделок на зарубежных счетах придерживаться правил торговли с «недругами» за пределами РФ, включая раскрытие счета ФНС) полноценно распространяется и на соотечественников, проживающих за рубежом более 183 дней.

Как мы знаем, постоянно проживающие за рубежом резиденты не обязаны раскрывать ФНС свои счета и отчитываться по ним. Однако кажется, что это не тот случай, когда стоит данную льготу использовать, и для безопасной торговли предпочтительнее счета раскрыть, так как в самом тексте Указа не приводится ограничений для проживающих за рубежом на постоянной основе.

Справедливо будет заметить, что формулировка «информация о которых раскрыта в соответствии с законодательством РФ» может трактоваться и в пользу «специальных», то есть, покинувших РФ более чем на 183 дня в году, валютных резидентов; но в отсутствие предметных разъяснений ЦБ по данному вопросу или (что еще лучше) предметного разрешения на торговлю с «недругами» без раскрытия счетов для не проживающих в РФ, мы отдаем однозначный приоритет консервативной позиции – безопасная торговля с «недругами» возможна только при наличии задекларированного счета.

Здесь важно помнить, что факт раскрытия счета в адрес ФНС автоматически не создает у раскрывающего обязанности уплачивать российские налоги с такого счета. Такое раскрытие вообще является соблюдением обязанности, предусмотренной совсем другим законодательством – валютным.

При этом нельзя исключить, что на основании представленной отчетности ФНС может задать и налоговые вопросы. Но таких вопросов нерезиденту не стоит бояться – достаточно представить в налоговую подтверждение, что гражданин не провел в РФ более 183 дней в календарном году, то есть был налоговым нерезидентом, у которого нет обязанности платить российский НДФЛ с инвестиционных доходов по иностранным счетам.

А как быть со сделками с бумагами на зарубежных счетах, которые уже произошли в период с 03.03.2023 по 08.11.2023?

Важным вопросом остается то, как быть резидентам, нарушившим действовавшие ранее ограничения (намеренно или по незнанию). Для ответа на данный вопрос необходимо вспомнить о том, какими положениями законодательства и как устанавливается ответственность за совершенные правонарушения.

В КоАП РФ существует статья 15.25, которая устанавливает ответственность за совершение незаконных валютных операций в объеме штрафа от 20 до 40%. На данном этапе многие специалисты сходятся во мнении, что именно такими «незаконными» операциями будут считаться все операции, совершенные в нарушение установленных ограничений.

Специалисты также в данном контексте могут упомянуть статью 1.7 КоАП РФ, где пункт 2 устанавливает обратную силу законов, отменяющих административную ответственность или «иным образом улучшающих положение лица, совершившего административное правонарушение». Однако, как и ранее с разрешением Банка России на зачисление по иностранному счету выручки от продажи ценных бумаг, аргумент об обратной силе имел бы силу, если бы принимаемые ограничительные указы президента являлись бы составной частью законодательства об административных правонарушениях. Но, увы, никаких изменений в КоАП с принятием Указа №844 не вносится и, как мы предполагаем, не планируется вносить.

Стоит также упомянуть, что в 2022 году хотели принять отдельную статью 15.25.1 КоАП РФ, которая предметно устанавливала аналогичную ответственность за нарушение «мер воздействия (противодействия), направленных на обеспечения финансовой стабильности РФ». На сегодняшний день законопроект не внесен в Государственную Думу и не принят, в КоАП данная статья имплементирована не была.

Торговать на зарубежных брокерских счетах снова можно, но только если вы расскажете о них налоговой
Кацусико Хокусай, «Журавли». Такие-то толстаны пернатые!

Какие сроки давности по таким нарушениям?

Срок давности привлечения к ответственности по валютным правонарушениям составляет 2 года с момента совершения (п.1 ст. 4.5 КоАП РФ). Течение срока (ч.1 ст. 4.8 КоАП РФ) начинается на следующий день после совершения правонарушения. Статья 4.8 КоАП РФ (ч.2) гласит, что срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года, то есть за продажу ценной бумаги 1 «недружественному«» лицу 1 сентября 2023 года постановление о правонарушении должно быть вынесено строго до 1 сентября 2025 года.

По истечении двух лет резидента будет невозможно привлечь к административной ответственности по данному составу. Важно отметить, что подобные правонарушения не признаются длящимися – то есть, течение срока привязано к моменту совершения правонарушения, а не к дате обнаружения проверяющими органами факта нарушения.

На какие еще нюансы может быть полезно обратить внимание?

1. Разрешительный режим распространяется в том числе на сделки с необращающимися ценными бумагами, т.е. теперь резидент может купить у «недруга» или продать ему иностранный бизнес.

Если капитал иностранной организации разделен на акции (а это справедливо, например, для многих компаний на Кипре или в ОАЭ) и не нарушается ряд положений иных указов президента (их особо внимательно нужно посмотреть в том случае, когда у такого бизнеса дочерние предприятия расположены в РФ), то собственник может купить акции такого предприятия у «недружественного» лица или продать такому же лицу эти акции.

Новая формулировка сводит на «нет» опасения некоторых специалистов, так как теперь бумаги, которые можно покупать или продавать, должны учитываться или храниться «в иностранной организации, имеющей право <…> осуществлять учет и переход прав на ценные бумаги», куда, с нашей точки зрения, попадает как любой иностранный депозитарий, так и любой иностранный реестродержатель. Предыдущая формулировка была менее обнадеживающей.

2. Банк России может уточнять действующие положения Указа. Полномочия по даче официальных разъяснений по вопросам применения Указа предоставлены ЦБ РФ, который в свою очередь может внести дополнительные уточнения в новый режим торговли ценными бумагами. Однако мы не ожидаем, что данные разъяснения могут как-либо сузить периметр применения положений нового Указа.

3. Зачисление денежных средств от проведенной сделки на счета третьих лиц. Достаточно редкий случай, однако встречающийся. Важно понимать, что Указ дает нам формулировку «расчеты по сделкам осуществляются по счетам, которые открыты на имя резидентов…», при этом не уточняется, допускается ли зачислить денежные средства на счет другого резидента – третьего лица. Мы бы хотели предостеречь резидентов от такой формы получения выплаты, если только получатель (другой резидент) не является близким родственником, так как потенциально такая «договоренность» может трактоваться как валютная операция между резидентами, что по умолчанию запрещено (ст. 9 ФЗ №173) и грозит теми же штрафами в объеме от 20 до 40% (ст. 15.25 КоАП РФ).

Торговать на зарубежных брокерских счетах снова можно, но только если вы расскажете о них налоговой
Кацусико Хокусай, «Водопад в Оно на дороге Кисокай». Всем дзен, ребята!

Если статья показалась вам интересной, то буду благодарен за подписку на мой ТГ-канал RationalAnswer, где я пытаюсь найти разумные подходы к личным финансам и инвестициям. Также достоин подписки канал Alfa Wealth, юридическая служба которого помогла квалифицированно подготовить этот материал.
39 Комментариев
  • МиШм
    12 ноября 2023, 15:58
    А собственно почему не торговать через КИК? Это же удобнее и возможностей больше. И рисков меньше. И налоги на год позже платишь
    • Dars
      12 ноября 2023, 16:03
      МиШм, бюджет инвестиций не у всех подходит для создания кик
      • МиШм
        12 ноября 2023, 16:14
        Dars, Мне кажется что если бюджет не позволяет работать через КИК то может и нет смысла принимать на себя такие риски?

    • Ынвестор
      12 ноября 2023, 18:15
      МиШм, вы этим реально заниматесь? Какая юрисдикция и годовые косты?
      • МиШм
        12 ноября 2023, 18:21
        Ынвестор, Да, у меня КИК давно. Кипр. Не самая дешевая юрисдикция но мне чтобы обслуживаться в швейцарском банке нужна была европейская привязка. По поводу костов  — то тут во многом ваш выбор, есть компании которые специализируются мелких чеках. Можно все делать в России под ключ. Погуглите…
        • Ынвестор
          13 ноября 2023, 22:27
          МиШм, я изучал вопрос. Кроме дороговизны и гемора в обслуживании еще и новые риски добавляются.  
          • МиШм
            14 ноября 2023, 07:05

            Ынвестор, Не знаю, я привык. Зато первоклассный банк со всеми возможностями в том числе которые физикам недоступны. Начинал через российких посредников 10 000 евро в год все под ключ. Сейчас уже работаю самостоятельно и с провайдером и с аудитом и с компанией которая в России за КИК отчитывается.

            По поводу новых рисков тут я просто не знаю о чем вы. На мой взгляд и рисков меньше а возможностей больше по сравнению с работой там как физиком.  

            • Ынвестор
              14 ноября 2023, 07:34
              МиШм, если на выход попросят россиян то туда же отправятся и компании им принадлежащие. Рисков вы добавляете в виде новой юрисдикции, которая может наложить свою лапу. Итого в Раше вы добавили себе геморроя как владелец КИК, на Кипре тоже стали зависимым челом. Зависимы теперь от их налоговой и иммиграции. Если еще можете здесь жить — ОК. А если нет возможности даже приехать в страну где у тебя компания. Стремновато. Поэтому удивление, что все не делают так(не организуют КИК) — звучит откровенно странно. Кроме того, я вот на Кипр не очень хочу ехать потому что тогда надо будет в IB переводиться в венгерский офис. Америка выглядит надежней и дружественней. 
              • МиШм
                14 ноября 2023, 07:41
                Ынвестор, Ну тут у каждого свое мнение :) Мне комфортней через КИК
  • Байкал
    12 ноября 2023, 15:59
    Через кого ты торговать собрался? Каким образом?)))
    • Liberalism
      12 ноября 2023, 16:11
      Байкал, у вас дислексия?
  • Al Bax
    12 ноября 2023, 21:12
    Какой дурак вообще полез в иностранные акции после 2014 года…
    Хотя я помню одного который говорил в 2015 вот скоро санкции снимут и заживём! Неадекватность мышление это самое опасное что есть и не только для биржевой деятельности но и просто по жизни
  • Путешественник
    12 ноября 2023, 16:15
    Давно пора было шерстить зарубежную торговлю. Минюст амеров вообще Швейцарию нагнул насчёт своих налогоплательщиков. И незаморачивался банковской тайной и сколько и где американец живёт. Так что всё норм.
    • ВВШ
      12 ноября 2023, 17:09
      Путешественник,  да .  и очень очень  давно
    • Al Bax
      12 ноября 2023, 21:15
      Путешественник, ясам удивлялся ччто люди в РФ лезли играть в западные акции! Понятно что жадность посредника безгранична но у местных инвесторов то что вообще мозга нет?
      Хотя если их родители с тремя высшими заряжали воду у чувака тогда вопрос не имею…
  • Путешественник
    12 ноября 2023, 16:17
    Дожимать надо с владельцами недвиги и пр зарубежных активов. Не потому что личное что-то, а порядок в налогах и их плательщиков. Чистая математика.
  • Анна Белякова
    12 ноября 2023, 17:28
    Скоро нужно будет докладывать, что скушал на обед, чтобы не вызвать подозрений 
  • Купон Облигов
    12 ноября 2023, 17:40
    Шариковы, как есть, Шариковы: «Взять и поделить!»
    Играйте в «Чапаева», шахматы вам не доступны…
  • Eridanoy
    12 ноября 2023, 21:53
    Не знаю кто там что запрещал, читаю указ 79: «3. Запретить… б) зачисление резидентами иностранной валюты на свои счета (вклады), открытые в расположенных за пределами территории Российской Федерации банках и иных организациях финансового рынка...»
    При продаже акций вы, как резидент ничего себе не зачисляете, зачисляет брокер, коснуться должно только тех кто пополнял депозит у иностранного брокера и именно валютой, потому что если перевели на депозит рубли, а потом на них купили доллары, то опять же это уже брокер вам их на счёт зачислит.
    Изначально там вообще были только банки что логично — нужно было остановить вывод валюты, а та что у вас на брокерском счёте и на которую вы торгуете УЖЕ выведена и потому смысла запрещать сделки нет никакого от слова совсем.
    На бирже сделки обезличенные, как там вообще доказывать что у дружественного или не дружественного не резидента вы купили бумагу не понятно.

Активные форумы
Что сейчас обсуждают

Старый дизайн
Старый
дизайн