Финансово-экономическое обоснование к законопроекту о добровольных сбережениях

При реализации положений проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — законопроект) расходы федерального бюджета на государственную поддержку формирования долгосрочных сбережений в виде дополнительного стимулирующего взноса в течение 5 лет прогнозно могут составить до 10 млрд. рублей ежегодно.

Изменения, предусмотренные законопроектом, в части отражения информации в рамках взаимодействия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с негосударственными пенсионными фондами в связи с подачей застрахованными лицами заявлений о переводе средств пенсионных накоплений в состав средств пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений предполагают доработку информационных систем Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, которую предлагается осуществлять за счет средств, предусмотренных на развитие государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

Общая численность граждан, страховщиком которых является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, формирующих средства пенсионных накоплений в государственной управляющей компании, по состоянию на 1 января 2023 г. составляет около 37 млн. человек (2,1 трлн. руб.), из них 12 млн. установлена выплата за счет средств пенсионных накоплений (единовременная выплата, накопительная пенсия, срочная пенсионная выплата). Таким образом возможная целевая аудитория граждан, страховщиком которых является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, имеющих возможность перевода средств пенсионных накоплений в состав средств пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений, составит около 25 млн. человек.

При активной информационной кампании негосударственных пенсионных фондов наибольший риск массового перехода без потери инвестиционного дохода из государственной управляющей компании в негосударственные пенсионные фонды придется на 2026 год и составит от 4 млн. до 5 млн. граждан (около 400 млрд. руб.), которые за период формирования средств пенсионных накоплений не подавали заявлений о переходе (досрочном переходе) в негосударственные пенсионные фонды (далее — заявление о переходе) либо заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании).

Объем ликвидных активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, находящиеся под управлением государственной управляющей компании, в размере около 900 млрд. руб. с учетом притока средств от погашения активов (купоны, депозиты), может позволить покрыть обязательства государственной управляющей компании в период с 2023 по 2028 годы по передаче средств пенсионных накоплений в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании поданных заявлений о переходе и по иным основаниям, включающим осуществление выплаты за счет средств пенсионных накоплений гражданам, достигшим пенсионных оснований.