Экономика и история "новых территории". Референдумы завершены. Что дальше? Последствия. Реакция.

Референдумы по вопросу о присоединении к России ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей Украины завершились 27 сентября. 

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко сообщила, что верхняя палата парламента может рассмотреть вопрос о законодательном обеспечении присоединения территорий 4 октября.

Из Совета Федерации документ о создании новых регионов уйдет на подпись к президенту. 

Матвиенко добавила:

 «Мы с уважением относимся к воле жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, и, если такова воля с их стороны – войти в состав России, безусловно, мы решение поддержим».

Данные избиркомов;

в ЛНР – 98%,

в ДНР – 94%,  

в Запорожской области – 93%, 

в Херсонской области – 86%. 

Хотя при системе выездного голосования, которая действовала на территориях первые четыре дня, у сотрудников комиссий мог возникнуть соблазн дать голосовать любому, кто проходил мимо. 

В Херсонской и Запорожской областях рекордную явку набирали охватом: 

из-за этого и списочный состав избирателей постепенно вырос в абсолютных числах.

В начале голосования ЦИК ДНР сообщал, что в республике около 1,56 млн человек, а 26 сентября председатель ЦИК ДНР заявил, что их число выросло до 1,7 млн. 

Проголосовало на тот момент уже 1,48 млн избирателей республики, официальная явка составляла почти 87%. 

Если считать от изначального списочного состава избирателей, то явка была бы близка к 100%.

Поквартирное голосование – это не очень частое явление. 

Ситуации, когда голосование полностью проходило вне помещений (а не было лишь элементом для добора голосов), в электоральной практике — это исключительный случай. 

Проводить параллели между этим референдумом и любыми другими сложно, потому что плебисцит проходил в условиях форс-мажора. 

Выездное голосование на дому – это эксклюзив российской избирательной системы, в других странах для тех, кто не может прийти на участок, в основном используется голосование по почте, хотя к нему есть много нареканий, особенно после скандалов на президентских выборах в США. 

При этом в стандартах ОБСЕ надомное голосование признается вполне допустимым.

Были сложности с тайной голосования на выездных участках. 

Поскольку выездная бригада избиркома выглядела как обычный автомобиль с урной для голосования, списком избирателей и бюллетенями, то и кабинки под открытым небом там не было. 

Об этом, например, упоминали 25 сентября немецкие наблюдатели посещавшие участки в ЛНР и ДНР. 

Киев заранее заявил, что не признает референдумов, и боевые действия не были поставлены на паузу.

В Донецке канонада слышна почти постоянно, причем довольно часто звуки взрывов настолько сильны, что массово срабатывает сигнализация автомобилей. 

Председатель комитета по промышленности и торговле Госдумы Владимир Гутенев («Единая Россия») заявил, что теперь Россия «приходит на обломки очень успешной территории, где разрушена инфраструктура и деформировано образование». 

Если следовать официальной риторике Москвы, юго-восток Украины «возвращается» в состав России: 

территории нынешних Донецкой и Луганской народных республик, а также Херсонской и Запорожской областей во времена империи были европейской частью России, 

а после революции 1917 г. включались в Донецко-Криворожскую Республику (до 1918 г.) 

и Таврическую губернию (до 1922 г.) в составе РСФСР.

После образования СССР экономика страны развивалась как единый хозяйственный и политический организм, поэтому административное деление имело второстепенное значение, признавал Путин в феврале 2022 г. 

Территорию ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в их административных границах — это почти 110 тысяч кв. км. 

По площади это сравнимо с Болгарией или Эстонией и Латвией, вместе взятыми. 

Это составляло 19% — площади Украины, 

и 0,6% — площади России.

На референдуме 17 марта 1991 г. более 70% жителей Украины высказались за сохранение Советского Союза. 

Такую позицию выразили 85% жителей Донбасса 

и 80% жителей Запорожья и Херсонщины. 

Из статистики Госстата:

численность Украины в январе 2022, составила около 41 млн человек. 

Донецкая область насчитывала 4,05 млн, 

Луганская – 2,1 млн, 

Запорожская – 1,64 млн, 

а Херсонская – 1 млн человек. 

В совокупности их численность составляла 8,79 млн человек,

или 21% всего населения Украины.

Украина – самая бедная страна Европы после непризнанного Косова, следует из данных МВФ за 2021 г. 

Среднемесячный располагаемый доход населения в 2021 г. в стране был около $265. 

Это в 1,7 раза меньше, чем в России, где получали $460. 

Причем если в Запорожье доходы превышали среднеукраинский уровень, 

а в Херсонской области были значительно меньше.

Хозяйство Запорожской области составляло в 2020 г. 4% ВРП (валовый региональный продукт) страны,

а Херсонской области – 1,6%, данные Госстата Украины. 

ВРП Донецкой области в 2013 г., достигал 10,8%, и это был наиболее мощный регион после Киева. 

На ЛНР тогда приходилось 3,6% ВРП. 

Донбасс обладает промышленным потенциалом, здесь исторически было сосредоточено производство азотных (Северодонецк, Горловка), 

фосфатных (Константиновка) удобрений, 

соды (Лисичанск, Славянск), 

продукции органического синтеза, 

а также Шевченковское литиевое месторождение.

Донбасс известен тяжелой промышленностью. 

Подконтрольная миллиардеру Ринату Ахметову компания «Метинвест», включавшая «Азовсталь» и другие крупные металлургические активы региона, по версии InVenture, заняла 1-е место в стране по выручке в 2020 г. – $11,4 млрд. 

В 2021 г. металлургические и коксохимические предприятия ДНР и ЛНР передали под контроль российскому бизнесмену Евгению Юрченко. 

В Донбассе были также заметны активы Дмитрия Фирташа, который через холдинг Ostchem (выручка – $270 млн) контролировал заводы «Азот» в Северодонецке и «Стирол» в Горловке. 

В топ-100 крупнейших предприятий Украины входило и «Донбассэнерго» ($240 млн). 

В Запорожье одними из крупнейших предприятий являются «Запорожсталь», выручка в 2020 г. — $1,7 млрд,

 а также «Мотор сич» ($425 млн), 

Запорожский железнорудный комбинат ($240 млн) и Запорожская АЭС.

Сейчас власти РФ планируют работы по передачи предприятий под российскую юрисдикцию и регулирования работы систем жизнеобеспечения. 

В ДНР ряд предприятий уже сейчас работают в кооперации с российскими структурами: 

это и завод лопаток для авиационных турбин в Снежном (кооперация с «Ростехом»), 

и завод транспортного машиностроения «Лугамаш» (РЖД). 

В экономике Херсонской области ключевую роль играет сельское хозяйство, в котором задействовано 70% земель региона, 

или 2 млн га, в основном под зерновые (урожай – 2,5 млн т в год), 

бахчевые и овощи (2 млн т).

Власти РФ планируют помочь с восстановлением инфраструктуры, поставкой техники и семян, сбытом готовой продукции. 

Ориентировочный объем сельхозугодий во всех четырех регионах составляет порядка 5 млн га, где 80% и более из них – пахотные земли, где выращиваются все культуры от пшеницы до риса, а также бахчевые и виноград.

Экономический потенциал территории ДНР, ЛНР, Херсонщины и Запорожья в полном составе составлял $130 млрд по ППС (паритет покупательской способности) в ценах 2021 г.. 

Это примерно 2,9% к экономике РФ.

ВВП России в 2021 г. достиг почти $4,5 трлн по ППС. 

Но, это наиболее оптимистичная оценка, поскольку пандемия и боевые действия всерьез потрепали экономику регионов. 

В 2020 г. производство в ДНР упало на 40%, а в 2021 г. смогло отыграть только 26%. 

Восстановление потребует средств и сил. 

Об их размере российские официальные лица пока не говорят. 

Федеральный бюджет на 2023–2025 гг. формируется, но заложены ли в нем средства на восстановление новых регионов, пока не сообщалось. 

Вопрос о финансировании развития новых территорий еще не урегулирован в российском законодательстве. 

На данный момент можно констатировать, что если регионы войдут в состав России, то, скорее всего, эти регионы будут дотационными и им понадобится финансовая поддержка как в форме дотаций, так и в форме иных межбюджетных трансфертов.

Ранее возможный объем расходов называли представители народных республик. 

Глава ЛНР Леонид Пасечник в конце февраля оценивал восстановление региона в 1,5 трлн руб., 

а премьер-министр ДНР Виталий Хоценко сообщил в июне, что Россия в течение ближайших двух лет вложит в экономику республики 2 трлн руб. 

Только Мариуполю на восстановление потребуются «десятки миллиардов рублей», говорил мэр города Константин Иващенко.

Дальнейшая интеграция будет происходить в нескольких плоскостях, там вероятен и специфический правовой режим, поскольку в республиках законы изначально писались на свой лад.

Например, самая известная история – наличие смертной казни в законодательстве ДНР.

Вопрос в том, какие из этих норм после интеграции останутся, а какие будут отменены. 

Это нормотворчество будет продиктовано практикой, поскольку мирный вариант жизни Донбасса в значительной степени поставлен на паузу.

Ожидают граждан цифровизация (введение «Госуслуг») и переоформление всех документов. 

Соответствующие правила (или исключения из них) прописываются в законе «О принятии в РФ… и образовании в составе РФ новых субъектов...».

Без исключений здесь вряд ли возможно обойтись – на уровне закона или правоприменения. 

В конце концов, житель России с трудом может представить себе, что на входе в здание висит знак с перечеркнутым автоматом: вход с оружием не разрешен. 

Не бросит же вооруженный человек ствол в машине. 

Так что вид силовика с «калашниковым» в ДНР никого не смущает. 

Чем-то это напоминает Израиль, где срочники и срочницы спокойно ходят с автоматами. 

А там законы совсем другие.

В заверщение еще немного  данных о референдумах:

21 февраля в ходе заседания Совбеза России Сергей Нарышкин перепутал тему разговора и прямо поддержал вхождение ДНР и ЛНР в состав РФ.

 Оговорка породила множество слухов. 

Референдумы рассматривались как символическое начало президентской кампании Владимира Путина на выборах 2024 года.

За присоединение востока и юга Украины без референдумов выступал глава Крыма Сергей Аксёнов, который указал, что результаты референдума всё равно не будут признаны международным сообществом.

Подготовка референдумов и формирование нового имиджа России были вверены первому замглавы Администрации президента Сергею Кириенко. 

Под его руководством был сформулирован образ для внешней аудитории — Россия как «континент свободы» для сторонников правых идеологий со всего мира.

Организацией референдумов занималось Управление по обеспечению дел Госсовета России под руководством Александра Харичева — приближённого Кириенко. 

Возможные последствия:

в соответствии с ядерной доктриной России данные территории могут обороняться в том числе ядерным оружием.

Международная реакция:

Многие представители международного сообщества считают референдумы нелегитимными, называя их «фальшивыми», «так называемыми референдумами», «псевдо-референдумами», а также «медийными упражнениями».

Генсек ООН Антониу Гутерриш назвал референдумы «нарушением Устава ООН и международного права».

ОБСЕ назвала референдумы незаконными, поскольку они нарушают украинское законодательство и международные стандарты и проводятся в зоне боевых действий.

Гесек НАТО Йенс Столтенберг: 

«Фальшивые референдумы не имеют легитимности. Это дальнейшая эскалация».

Зеленский подчёркивал, что проведение референдумов закроет для России возможности для переговоров. 

Поддержать канал: https://boosty.to/kolesnikov

P.S. Telegram https://t.me/kudaidem2

VK https://vk.com/id170715284

Zen https://zen.yandex.ru/id/6228a9bdb2ff024222e4cab2

Youtube https://www.youtube.com/channel/UCrTyPO-n1ccPnf2mjMsUaJA

Подпишитесь — будем на связи и в курсе происходящего.