минфин

Минфин:
Объем операций по покупке/продаже иностранной валюты будет зависеть от суммы нефтегазовых доходов федерального бюджета. Пока фактическая цена на нефть марки «Юралс» превышает уровень 40 долларов США за баррель, Минфин России будет проводить операции по покупке иностранной валюты в объеме дополнительных нефтегазовых доходов

Т.е. в случае появления дополнительных доходов минфин решил покупать USD.

Тот же минфин (но раньше):
По подсчетам Минфина, дефицит бюджета России в 2017 году составит 2,745 трлн рублей — это порядка 3,16% ВВП. На его покрытие будут потрачены 1,15 трлн рублей из Резервного фонда и 659 млрд рублей из Фонда национального благосостояния (ФНБ).

Т.е. с учетом дефицита бюджета дополнительные доходы появятся при нефти сильно выше $40.