ПАСЕ

Меркулов Сергей, В среду в Нью-Йорке разгорелся скандал из-за критических нападок первого заместителя генерального секретаря Организации Объединенных Наций (ООН) Марка Маллока-Брауна в адрес США. В частности, г-н Маллок-Браун заявил, что Штаты часто занимают в ООН «максималистскую позицию, в то время как могли бы пойти на компромисс» при решении разнообразных вопросов, начиная от реформирования самой организации до ремонта зданий ее секретариата. По его словам, все инициативы Вашингтона направлены «на использование международного процесса для достижения своих целей или на ослабление международных институтов». На самом же деле основная причина, по которой представитель организации подверг критике США, – это финансовые проблемы организации. ООН, и так с каждым годом все заметнее теряющая позиции на международной арене, оказалась на грани банкротства, что может в ближайшем будущем поставить на повестку дня вопрос о выживании организации. Во время политологического симпозиума в здании ООН в Нью-Йорке г-н Маллок-Браун упомянул о финансовых проблемах, отметив, что во многом причиной разлада в отношениях между США и ООН стали невыплаты американцами средств в бюджет организации. В декабре 2005 года ООН смогла принять шестимесячный бюджет вместо двухлетнего из-за разногласий по решению иракской проблемы. Тогда США недоплатили в бюджет ООН, потратив деньги на войну. «Эти нападки на США со стороны второго человека ООН стали следствием того, что Штаты просто «допекли» ООН, в том числе генерального секретаря, своим нежеланием выплачивать деньги», – сказал RBC daily старший советник ПИР-центра, генерал-лейтенант службы внешней разведки в отставке Геннадий Евстафьев. Представитель США при ООН Джон Болтон мгновенно и жестко прореагировал на нападки со стороны Маллока-Брауна, намекнув, что подобные слова могут повредить Организации Объединенных Наций. «Даже если целью нападок были США, жертвой, я боюсь, станет ООН», – заявил Джон Болтон. Примечательно, что в ответ пресс-секретарь ООН озвучил позицию Кофи Аннана, который оказался «согласен с основными мыслями», высказанными его заместителем. Скандал в Нью-Йорке, похоже, становится кульминационным моментом в отношениях между ООН и США. Штаты уже пригрозили заморозить выплаты в бюджет ООН, если реформирование организации будет проходить медленно и вяло. «США уже не в первый раз угрожают удержать поступления в бюджет организации. С Болтоном у руля, возможно, это и не является блефом», – сказал RBC daily эксперт Center for Defence and International Security Studies Ричард Казенс. О том, что бюджет ООН находится в бедственном положении, еще в конце мая заявлял главный финансовый контролер ООН Уоррен Сак. Согласно его данным, из запланированных на бюджет 2006 года 1,76 млрд долл. к началу лета на балансе организации осталось 327 млн долл. Если же вспомнить о том, что Организация Объединенных Наций должна еще расплатиться со странами, участвовавшими в миротворческих операциях по всему миру, то эта сумма спустится до удручающих 73 млн долл. В своем майском заявлении г-н Сак обратился ко всем странам-должникам погасить задолженность перед ООН. Долг Вашингтона, к слову, является самым крупным и составил 675 млн долл. Далее следуют Япония (283 млн долл.) и Германия (74 млн долл.). Так что вопрос о том, где взять денег, в ООН сейчас наиболее актуален. «ООН не в первый раз оказывается в подобной ситуации, бывало и хуже. Скорее всего, ей придется снова занять денег», – сказал г-н Евстафьев. Во многом конфликт ООН – США инициирован самим Джоном Болтоном, полагают эксперты. «Резкое заявление заместителя генсекретаря – это прямое следствие назначения на пост полпреда Джона Болтона, которого Сенат не утвердил и не хотел утверждать. Буш назначил его полпредом, невзирая на мнение Сената», – полагает г-н Евстафьев. Еще в марте этого года г-н Болтон внес предложение изменить систему взносов в ООН таким образом, чтобы наиболее развитые страны платили меньше, а бедные и развивающиеся – больше. По новой системе рассчитывать взносы в бюджет ООН предполагалось исходя из паритета покупательной способности той или иной страны, а не по абсолютному показателю. Впрочем, в Штатах отношение к Болтону и его идеям также неоднозначно. «Джон Болтон известен как скептик. Президент Буш и его окружение двояко относятся к нему. Средний класс американцев вообще не понимает, зачем нужна эта организация. В стране есть даже движения, которые считают ООН частью какой-то теории заговора», – считает г-н Казенс. Создается впечатление, что американцы (причем как на самом верху, так и средний класс) просто забыли о том, для чего же именно создавалась ООН. По словам экспертов, разоблачения некомпетентности, коррупции и бесконечной бюрократической волокиты в здании ООН в Нью-Йорке не помогают делу и только все сильнее убеждают американскую общественность в том, что эта международная организация неэффективна и создает помехи для проведения политики США. Разговоры о том, что ООН в ее нынешнем виде уже не в состоянии выполнять поставленные перед ней задачи и нуждается в реформировании, ведутся давно, однако пока не привели к конкретным действиям. «Не надо затягивать с проведением реформ ООН, надо обратить внимание на коррупцию в рядах организации. У организации есть цели – обучать мир, способствовать разрешению конфликтов. ООН – это не офис в Нью-Йорке, это семья наций, к которым мы все принадлежим», – заявил Ричард Казенс. Отдел политики