Госдума отложила решение по штрафам до ₽3 млрд за манипулирование рынком и инсайдерскую информацию — Ведомости

Комитет Госдумы по государственному строительству 16 февраля отложил рассмотрение поправок об ужесточении наказания за манипулирование рынком и неправомерное использование инсайдерской информации. Законопроект предусматривает возможность назначения штрафов до 3 млрд рублей.

Глава комитета Павел Крашенинников предложил дождаться доработки базового законопроекта о противодействии инсайду, инициированного Банком России и уже принятого в первом чтении. Без заключения профильного комитета документ нельзя вынести на дальнейшее рассмотрение.

В чем суть инициативы

Поправки в Уголовный кодекс и КоАП были внесены в ноябре группой депутатов и сенаторов. Предлагается изменить сам принцип расчета штрафов: вместо фиксированных сумм — установить кратность к размеру незаконно полученного дохода или убытков.

Максимальный размер штрафа предлагается установить на уровне десятикратной суммы незаконного дохода, но не более 3 млрд рублей. При этом планируется повысить пороги крупного и особо крупного ущерба.

Сейчас штрафы за манипулирование рынком существенно ниже, а кратность применяется в основном по коррупционным составам. В проекте заключения комитета указано, что инициатива предполагает существенное изменение общей части УК.

Позиция правительства и экспертов

В отзыве правительства отмечается отсутствие обоснования столь значительного роста штрафов и статистики по увеличению числа нарушений.

Юристы предупреждают, что введение отдельного порядка расчета штрафов для одной статьи может нарушить системность уголовного законодательства. По их мнению, это создаст дисбаланс по сравнению с другими экономическими преступлениями и потребует пересмотра общей части УК.

При этом в парламенте подчеркивают необходимость баланса: защита инвесторов должна сочетаться с недопущением чрезмерного давления на участников рынка.

Реформа контроля за инсайдом

Параллельно в Госдуме рассматривается масштабный законопроект ЦБ, направленный на усиление контроля за инсайдерской информацией и манипулированием рынком.

Документ расширяет само понятие инсайдерской информации, исключая критерии «точности и конкретности», а также вводит новые основания для признания действий манипулированием — в том числе за распространение вводящих в заблуждение сведений.

Предусматривается создание многоуровневой системы контроля: биржи, профучастники и эмитенты будут обязаны отслеживать операции и отчитываться перед регулятором. Инсайдеры должны будут уведомлять о сделках с ценными бумагами в обязательном порядке.

Окончательное решение по штрафам, вероятно, будет приниматься с учетом судьбы базового законопроекта и позиции Банка России.



Источник: www.vedomosti.ru/society/articles/2026/02/17/1176843-v-gosdume-otlozhili-rassmotrenie-popravok-shtrafah-za-manipulirovanie-rinkom