Исследование о критической ситуации в ЖКХ РФ: 3 млн. россиян столкнулись с проблемами в ЖКХ из-за масштабных коммунальных аварий этой зимой

При этом власти предпринимают недостаточные меры по ремонту сетей, перекладывая ответственность на граждан и бизнес.

Перед прочтением, пожалуйста, подпишитесь на канал «Куда идем? Это помогает создавать более качественный контент

Данные исследования свидетельствуют о критической ситуации в коммунальной инфраструктуре российских городов.

Регулярные отчеты в российских СМИ о крупных коммунальных авариях, лишающих сотни тысяч людей отопления, воды и электроэнергии, выдвигают вопросы к обслуживанию и управлению инфраструктурой. Вместо решения проблем, власти часто обвиняют частных собственников и изымают у них объекты энергетической инфраструктуры, но это не приводит к снижению числа аварий.

Статистика Минстроя за 2022 год показывает, что ежедневно в России происходит в среднем 220 коммунальных аварий, что почти на 10% больше, чем годом ранее. В текущем отопительном сезоне уже зафиксировано минимум 557 коммунальных аварий, что является рекордным показателем по сравнению с предыдущим зимним периодом.

Число пострадавших от аварий в текущем сезоне может также установить рекорд, поскольку крупные происшествия, такие как отсутствие отопления в Саратове и отключение электроэнергии в Омской области, затронули сразу миллионы людей. Сложившаяся ситуация не только подрывает бытовой комфорт, но и представляет реальную угрозу для жизни граждан.

Источником многих проблем в ЖКХ является износ трубопроводов, большая часть которых требует замены. По оценкам Минстроя, необходимо заменить от 60% до 70% труб, в зависимости от региона. Прорывы теплосетей являются основной причиной аварий, составляя 88% всех случаев перебоев в теплоснабжении.

Существующая проблема касается не только городского населения, поскольку 78% граждан подключены к центральному водоснабжению, а к отоплению и канализации — не более 65%. Даже среди городских жителей невозможно ожидать бесперебойного предоставления услуг ЖКХ.

Резкий рост аварийности в ЖКХ России может быть обусловлен несколькими факторами.

В первую очередь, основной причиной является отсутствие полноценной программы ремонта:

• Были предприняты отдельные шаги, включая федеральную программу развития ЖКХ, однако они не предусматривали комплексной реконструкции существующих сетей.

В настоящее время города России, находятся в режиме „латания“, ожидая, когда произойдет следующая авария, чтобы срочно устранить последствия.

Этот подход является неэффективным, и необходимо действовать на опережение, стратегически обеспечивая надежность инфраструктуры.

Другой фактор – увеличившаяся нагрузка на сети из-за интенсивной застройки.

По словам зампреда Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светланы Разворотневой, рост жилищного строительства привел к значительному отставанию коммунальных сетей от общей инфраструктуры.

• В течение последних двадцати лет, особенно в Москве, Новой Москве и Подмосковье, наблюдался невероятный темп строительства. Однако никто не учел развитие коммунальных сетей и их особенности. В результате коммунальные проблемы часто характерны для районов, построенных в ходе реновации.

Также играло свою роль развитие домовых чатов и локальных медиа, что привело к тому, что коммунальные происшествия стали объектами обсуждения в общественных сообществах.

Наконец, управление инфраструктурой для обеспечения отопления в российских городах лежит как в руках частных компаний, так и в ведении государства. А, недостаточная активность в обновлении коммунальных сетей связана с тем, что каждый год стареют 3% сетей, а обновляется менее 2%, как указал сам президент Путин.

И, даже если власти признают проблемы в ЖКХ, они

избегают принятия ответственности,

перекладывая вину на граждан и

рассматривая повышение тарифов как одно из возможных, но непопулярных решений.

Бизнес массово покидает энергетическую отрасль, и наблюдаемая практика показывает, что национализация не предотвращает катастроф в городах. В период реформ, проведенных в 2000-х годах Анатолием Чубайсом в рамках разделения государственной монополии РАО ЕЭС, произошла приватизация части тепловых электростанций (ТЭЦ). Однако в последние годы из-за различных причин бывшие частные активы возвращаются под контроль государства.

Первый этап возвращения энергетических объектов государству начался после введения в 2011 году правительством ограничений на рост тарифов в отрасли, что сделало ее менее привлекательной для бизнеса. Вместе с частными компаниями также переходят под управление государства концессии на управление городской инфраструктурой теплоснабжения. Монополизация энергетической структуры городов приводит к росту аварий.

Михаил Прохоров, бывший владелец компании „Квадра“, передал ее в собственность Росатому в начале 2022 года. Эта продажа стала частью широкого тренда, поскольку бизнесмен начал избавляться от российских активов после давления со стороны ФСБ в 2016 году. Прохоров, приобретая энергетические активы 15 лет назад, столкнулся с убыточностью из-за регулирования тарифов государством. В результате продажи его активы вернулись под контроль государства.

В 2022 году доля генерации энергии в государственных руках составила 70%, превышая даже уровень до реформы Чубайса. Вместе с ТЭЦ государство получило также контроль над договорами на управление теплоснабжением в городах, включая Воронеж и Липецк, где произошли крупные аварии этой зимой, оставив более 70 тысяч человек без отопления.

Национализация энергетических активов усилилась с началом 2022 года, и государство либо отбирает собственность, либо вымогает деньги у предыдущих частных владельцев. Этот процесс породил аварии даже в тех регионах, где они не были характерными ранее.

В 2023 году внешнее управление было введено в компаниях, принадлежащих владельцам из недружественных стран, начиная с энергетической корпорации „Юнипро“. Компании стали управляться сотрудниками Роснефти. Этот шаг был ответом на аналогичные меры в отношении активов Роснефти в других странах. Среди управляемых активов оказалась и ТЭЦ-3 в Челябинске, где в результате аварии более 250 домов остались без тепла и горячей воды.

Национализация энергетических активов продолжается, включая лишение собственности как иностранцев, так и российских предпринимателей. Процесс включает иски генпрокуратуры о незаконной приватизации активов, приводя к непредсказуемым изменениям в энергетическом секторе России.

Даже до появления претензий со стороны Генпрокуратуры, энергоснабжающий бизнес был обременен разнообразной „благотворительностью“, оплачиваемой населением через коммунальные счета.

Материалы дела Абызова демонстрируют классическую схему коррупционных соглашений. В обмен на увеличение тарифов бывший министр согласился спонсировать местный хоккейный клуб и лоббировать федеральное финансирование проектов в Новосибирске.

Другие компании в этой сфере также регулярно докладывают о масштабных благотворительных акциях в регионах своей деятельности.

»Т Плюс" Вексельберга сообщила о выделении помощи многодетным семьям, школам, больницам и другим социальным учреждениям. Тем не менее, компании сталкиваются с трудностью в восстановлении изношенных сетей.

В городах, где «Т Плюс» управляет отоплением, произошли серьезные инциденты этой зимой. В Саратове из-за аварии на ТЭЦ отопление было отключено для 180 тысяч человек. Министерство строительства региона жаловалось на увеличение числа поломок на объектах компании в два раза за год. Представитель «Т Плюс» отметил, что компания не располагает достаточными средствами для ремонта сетей и посоветовал обратиться за финансовой поддержкой к федеральному центру.

Бизнес, сталкиваясь с издержками теневых соглашений и износа оборудования, пытается компенсировать их за счет повышения тарифов для населения и сокращения расходов на ремонт. Однако власти либо не в состоянии, либо не желают противостоять влиятельным игрокам на рынке.

Стремление к максимизации прибыли в случае компании Мельниченко привело к ее монополизации в Новосибирске, создавая все предпосылки для катастрофы. Местные предприниматели в сфере энергетики жаловались на закрытие небольших газовых котельных под давлением властей. Мельниченко, владея угольным гигантом СУЭК, перевел районы, ранее отапливаемые газом, на свою угольную ТЭЦ. Авария в централизованной системе привела к отключению отопления на левобережье Новосибирска, где проживает около 500 тысяч человек.

Действующий договор между городом и компанией предполагает, что изношенность сетей в Новосибирске будет расти в ближайшие десять лет, так как ремонт не сможет справиться с износом.

Концессии превратились в уловку, позволяющую государству делать вид, будто компании инвестируют в инфраструктуру, а также в социальные объекты. Однако все расходы они пытаются переложить на население.

Коммунальный кризис этой зимой стал поводом для нового перераспределения активов. Власти Московской области начали переделывать систему управления отопительной инфраструктурой. В Электростали, где жители остались без отопления, власти передали аварийную котельную муниципальному предприятию. Однако по данным СПАРК, 49% акций компании, владеющей котельной, принадлежали муниципалитету, а остальные акции – компании, контролируемой дочерьми депутата Мособлдумы.

Президентский указ затронул патронный завод, где находится другая аварийная котельная. Это привело к отключению отопления для 150 тысяч человек в Подольске. Акционеры завода утверждают, что авария произошла из-за состояния теплосетей, за которые отвечает город. Тем не менее, госкорпорация Ростех признала, что 30% акций принадлежит ей. Главным владельцем завода ранее был Хорхе Портилья-Сумин, выходец из воров в законе, а руководителями — бывший охранник Путина Игорь Рудык и полковник ФСБ Игорь Кушников.

Подмосковный формат управления ЖКХ оказался непрозрачным, как показали жалобы жителей. Например, в Балашихе жильцы столкнулись с угрозой захвата муниципальным предприятием, которое якобы фальсифицирует собрания собственников. БКС, отвечающая за теплоснабжение, работает наряду с частной компанией с аналогичным названием, руководимой местным депутатом. Во время одной из аварий городские власти обвинили в проблемах «Газпром», однако местные активисты утверждают, что виной были прорывы частной компании, которая дублировала функции муниципальных предприятий.

Эксперты считают, что ситуацию с аварийностью можно было бы улучшить через конкуренцию, позволяющую жителям выбирать управляющие компании. Однако при текущей политике власти это крайне затруднительно. Частичное улучшение могло бы наступить при изменении стратегии модернизации инфраструктуры. С учетом коррупционных рисков было бы разумнее сначала восстановить инфраструктуру в концессиях за счет государства или под льготные кредиты. Инфраструктура, находящаяся под контролем городских властей, более доступна для увеличения финансирования.

Минстрой оценивает, что до 2030 года на ремонт коммунальной инфраструктуры потребуется от 4 до 9 трлн рублей. Это меньше, чем запланированные расходы федерального бюджета на нацоборону в 2024 году. Однако власти собираются сократить расходы на ЖКХ в два раза к 2026 году, в то время как тарифы в регионах планируется повысить не менее чем на 10%, а в некоторых — на 15%. Это в два раза превышает прогнозируемую инфляцию и индексацию пенсий и пособий, установленные правительством.

Это исследование выделяет необходимость немедленного внимания к проблеме состояния коммунальной инфраструктуры

и разработки эффективных мер по ее модернизации и регулярному обслуживанию, чтобы предотвратить будущие аварии и обеспечить безопасность и комфорт граждан.

Как Вы считаете можно решить проблемы ЖКХ в России? Напишите