При такой власти мне страшно за будущие поколения.

С начала года мировой нефтяной рынок пережил несколько волн падения: подкосили перепроизводство сырья и обрушение спроса из-за пандемии коронавируса. Ситуацию усугубил мартовский развал сделки ОПЕК+. Это больно ударило по всем нефтедобывающим странам, но наиболее драматичная ситуация в Кувейте: государственный бюджет трещит по швам.

В завершившемся 1 апреля финансовом году бюджетный дефицит подскочил на 68,6 процента — до 18,44 миллиарда долларов. По оценкам Национального банка Кувейта, это почти десять процентов валового внутреннего продукта. До этого был профицит — 4,8 процента ВВП.

Прогнозы пессимистичные: дефицит может достичь 40 процентов ВВП, заявили в Нацбанке. По расчетам Bloomberg, это 46 миллиардов долларов.

В Минфине официально признали: ситуация близка к критической. Как сообщил министр финансов ближневосточной монархии, у правительства «заканчиваются деньги» и уже в ноябре возникнут трудности с зарплатами госслужащим, а в госсекторе занято 80 процентов работников. В резервном фонде — всего 6,54 миллиарда долларов, а только на текущие расходы требуется 5,56 миллиарда в месяц.

Но это так называемый Общий резервный фонд. Есть и другой — закрытый Фонд будущих поколений, четвертый по объему в мире, оцениваемый в 550 миллиардов долларов. Туда направляют десять процентов годовых доходов государства от нефти и инвестируют в зарубежные активы.

Сейчас от этого правила решили отказаться. Появится еще 12 миллиардов, чего тоже явно недостаточно. Более того, без экономических реформ, отмечает Bloomberg, денег фонда хватит всего на 15−20 лет.

Так, в Минфине уверены, что залезать в суверенный фонд нет никакого резона: это долгосрочная подушка безопасности, при низких процентных ставках он обеспечивает доходность инвестиций и к тому же временно не пополняется. В ведомстве считают, что нужно срочно влезать в долги.

Закон, принятия которого добивается Минфин, позволил бы разместить еврооблигации и занять на внутреннем и внешних рынках до 65 миллиардов долларов.

Так, например, поступила Саудовская Аравия, тоже столкнувшаяся с серьезными бюджетными трудностями. Уже в апреле саудиты привлекли семь миллиардов долларов на долговом рынке, выпустив еврооблигации, номинированные в долларах, со сроком погашения через пять с половиной, десять с половиной и 40 лет. Другие ближневосточные соседи, Катар и Абу-Даби, тоже нарастили внешний долг, реализовав облигации на 17 миллиардов.

Однако финансового-экономическая комиссия кувейтского парламента законопроект отклонила. «Это позор, что, располагая четвертым по объему Фондом национального благосостояния в мире, правительство стремится в долговую яму. Это свидетельство неудач кабмина», — заявили законодатели.

Тем не менее Нацбанк предупредил: закон о долге абсолютно необходим. Дефицит непрерывно увеличивается, цены на нефть низкие, а резервы стремительно тают.

Фонд будущих поколений был создан в 1976 г. путем передачи 50% активов из GRF. Ежегодно в него направляется 10% доходов от добычи нефти плюс доходы, полученные от инвестиций. В 2004/05 финансовом году в Фонд поступило примерно 3 млрд долл. Никакие изъятия из этого фонда невозможны, если только они не санкционированы законом. Активы Фонда состоят исключительно из инвестиций за пределами Кувейта. Выбор активов определяется на основе стратегического портфеля.

Совет директоров KIA возглавляет министр финансов, членами являются министр энергетики, управляющий центральным банком, заместитель министра финансов и 5 кувейтцев — специалистов в области инвестиций, причем 3 из них нс могут занимать какую-либо иную государственную должность.

Под управлением KIA, по некоторым оценкам, находится более 500 млрд долл, активов, среди которых крупнейшие — в Фонде будущих поколений.

В августе 2004 г. специально приглашенный консультант, призванный оценить эффективность инвестиционной политики KIA, рекомендовал расширить спектр активов за счет включения в состав портфеля альтернативных инвестиций (прямых инвестиций, недвижимости, бумаг развивающихся стран). В июне 2005 г., основываясь на этих рекомендациях, совет директоров KIA одобрил новый стратегический (эталонный) портфель, разрешив вкладывать средства в более рискованные инструменты. В частности, порог рейтинга для облигаций был понижен с АА до ВВВ+, допускается покупка высокодоходных облигаций, хедж- фондов, бумаг формирующихся рынков.