Банк Европа Кредит отказывается выдавать 10к$ положенные по закону

Всем доброго дня.
У мамы лежали 15к$ в банке (европа банк) — после введения запрета на снятие более 10к$ со счета, мама сходила в банк и заказала 10к$ для снятия. В назначенный день пришла в банк, а ей говорят выдадим только 1500$ остальные будет выдавать в течении 6 месяцев равными суммами. 
Вопрос — как вытащить деньги и с чего начать? Видимо в банке видят, что маме 60+ лет и думают, что она ничего сделать не сможет. Посоветуйте с чего начать, с каких заявлений и т.д. Стоит ли придти в банк с заявлением о желании снять средства и просить его завизировать или сразу отправить им заказным письмом? Стоит ли жаловаться ЦБ и подпадают ли действия банка под статью «о незаконном удержании чужих средств».
Буду признателен за любые советы.