В России не будут "запрещать доллар"

Разработаны комплексные поправки в Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Соответствующий законопроект внесен в Госдуму группой депутатов во главе с Валерием Рашкиным.

В частности, в целях предотвращения валютных спекуляций предлагается ввести ограничения на приобретение юридическими лицами, кроме уполномоченных банков, а также физическими лицами – ИП иностранной валюты, кроме как для оплаты контрактов, кредитов и займов, уплаты сумм процентов и штрафных санкций. При этом нерезидентам и резидентам могут разрешить иметь счета в иностранной валюте в уполномоченных банках.

ГАРАНТ.РУ: www.garant.ru/news/652585/#ixzz47VWvVQZF

На портале госдумы от 20 апреля 2016 года опубликовано заключение по данному законопроекту.

Открываем ссылку http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=885552-6

Смотрим раздел "Рассмотрение законопроекта в первом чтении" 

Документ называется "Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)"

Вот цитата из данного заключения:

Предлагаемые проектом изменения кардинально меняют проводимую в настоящее время государственную валютную политику, что, в случае их принятия, приведет к существенному ужесточению условий осуществления валютных операций, подрыву статуса рубля как свободно конвертируемой валюты и значительно повысит риски инвестирования в российские активы. Принятие предлагаемых изменений существенно отразится на деятельности резидентов-хозяйствующих субъектов, поскольку не позволит им контролировать валютные риски, оперативно осуществлять расчетные операции в иностранной валюте, привлекать заемные средства на зарубежных финансовых рынках. Экспортеры при введении требования об обязательной продаже 100 процентов своей валютной выручки будут вынуждены заново покупать валюту для обслуживания иностранных займов и закупки импортного оборудования,  сырья и материалов.

Комитет считает, что стабильность валютного рынка в рыночной экономике должна обеспечиваться не административными, а рыночными методами воздействия, адекватной экономической и денежно-кредитной политикой. Существующая система  валютного регулирования и валютного контроля позволяет уполномоченным органам оперативно реагировать и принимать меры с целью противодействия незаконным расчетам и сомнительным сделкам при осуществлении валютных операций. Введение избыточных ограничений и обязанностей для хозяйствующих субъектов в области валютного регулирования может привести к росту количества сомнительных операций, негативно отразится на инвестиционном климате.

Помимо этого предлагаемые законопроектом изменения в сфере валютной политики противоречат международным обязательствам Российской Федерации, в частности, Договору о Евразийском экономическом союзе, которым допускается введение валютных ограничений в исключительных случаях, когда ситуация не может быть разрешена другими мерами экономической политики, и на срок не более 1 года.

Кроме того, многие положения законопроекта представляются недостаточно проработанными. Так, например, пунктом 3 статьи 1 проекта  предлагается внести изменения в  статью 3 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», определяющую основные принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, установив сочетание экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования с административными методами, применяемыми в случае недостаточной эффективности или оперативности экономических мер регулирования, а также уточнив, что неоправданное вмешательство государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов не допускается только в отношении валютных операций, которые оказывают благоприятное воздействие на прогрессивное развитие национальной экономики и международного экономического сотрудничества в интересах Российской Федерации. Данные положения носят субъективный и  оценочный характер, делают правовые нормы неопределенными и повышают коррупциогенные  риски при реализации валютной политики и валютном регулировании.

Определение понятия «валютная биржа», которым предлагается дополнить статью 1 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (подпункт «в» пункта 2 статьи 1 проекта), а также установление в статье 4 названного Федерального закона мер ответственности за совершение недействительных валютных операций и нарушение порядка учета валютных операций, не относятся к предмету регулирования соответственно  Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и статьи 4 этого Федерального закона.

Статью 5  Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» предлагается дополнить новыми частями 6 – 9, устанавливающими полномочие Правительства Российской Федерации по выдаче разрешений на совершение ряда валютных операций, однако реальный механизм реализации указанного полномочия законопроектом не определен.

По законопроекту имеются и другие замечания.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы  по финансовому рынку считает, что концепция законопроекта не может быть поддержана, и рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона    №  885552-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле».

Из чего можно сделать вывод, что власть не пойдёт на валютные ограничения