Va Chen,
1) Нет, не реально сделать. Она и сейчас такая, а нейтрально в конституции прописана, но вы видите что происходит.
2) Референдумы...
xezdx, да и я о том же. План-то прост и элементарен (так сказать in vitro, «в пробирке»). Но англосаксонские «ястребы» не дадут его реализовать ни за что...
Это я упомянул так, для иллюстрации действующих реальных акторов.