Думаю, что нужна консолидированная ответственность эминитета и брокера, через которого размещались, перед держателями облигаций. У банков больше возможности по зысканию долгов.
Выкуп дефолтов брокерами не ниже 35% от номинала, и далее процедура взыскания долгов. Сейчас просто похоже кидают, даже если у компании есть балансовая стоимость.