Критические предлагаемые изменения в ФЗ «Об акционерных обществах», до 15 августа можно повлиять.

Изучил проект Минэкономразвития о внесении изменений в ФЗ «Об АО» и другие законы (в части приведения в соответствие с новой редакцией главы 4 ГК РФ). После публичного обсуждения законопроект будет внесён в Думу и после прохождения чтений вступит в силу с 1 января 2015 года.

С 31.07.14 по 15.08.14 проходит обсуждение законопроекта на сайте Единого портала для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения regulation.gov.ru/project/17128.html?point=view_project&stage=2&stage_id=11534

Основные изменения.
Вместо ОАО и ЗАО будет деление на публичные и непубличные АО. Публичные АО — это общества, акции которых публично размещаются или публично торгуются на организованных торгах. Публичным размещением или обращением не признаётся размещение/обращение для квалифицированных инвесторов. Т.е. в России публичными обществами будут только те, которые торгуются на Московской бирже или на бирже за рубежом (пункт 1 статьи 66.3 ГК РФ, статья 2 №39 ФЗ «О рынке ценных бумаг»). Все остальные общества (в том числе на RTS Board) станут непубличными.

Основная угроза: непубличные общества фактически выводятся из-под действия главы XI «Приобретение более 30% акций открытого общества» и главы XII «Учёт и отчётность, документы общества, информация об обществе» №208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Это означает, что в непубличных общества по умолчанию мажоритарии не будут должны выставлять обязательное предложение и требование о выкупе миноритариям. А у миноритариев, соответственно, не будет права требовать выкупа акций. Также непубличные общества не будут обязаны предоставлять документы по запросу акционера и не будут должны осуществлять обязательное раскрытие информации (включая даже годовой отчёт, годовую бухгалтерскую отчётность, сообщение о проведении общего собрания).

Так как законопроект в текущей версии несёт большие угрозы миноритариям в плане соблюдения их прав в «непубличных» компаниях, то предлагаю всем написать свои предложения и мнения по законопроекту на сайте regulation.gov.ru/project/17128.html?point=view_project&stage=2&stage_id=11534 На сайте Единого портала предусмотрена возможность удалённо загрузить файл с предлагаемыми изменениями в законопроект. В текущем виде предлагаемые изменения в ФЗ «Об акционерных обществах» в значительной степени повышают риски торговли акциями предприятий, не торгуемых на Московской бирже, в частности, по компаниям в RTS Board. В предлагаемом виде изменения в закон будут стимулировать и без того небольшое количество компаний на Московской бирже (280 компаний) проводить делистинг.

Отмечу также следующие важные предлагаемые изменения в №208-ФЗ «Об акционерных обществах»:

Вводится статья 6.1 с определением контролирующего общество лица, которое «обязано действовать в интересах общества разумно и добросовестно и несёт ответственность за убытки, причинённые по его вине обществу».
Статус публичного акционерного общества, акции которого не обращаются публично, может быть прекращен по единогласному решению акционеров.
Число акционеров непубличного общества может быть ограничено уставом такого общества или корпоративным договором, заключенным между всеми акционерами данного общества. Сделка акционера непубличного акционерного общества или непубличного акционерного общества по отчуждению акций, в результате которой число акционеров превысит установленное уставом число акционеров, может быть признана недействительной по иску общества или акционера.
Уставом непубличного акционерного общества может быть предусмотрено преимущественное право приобретения акционерами и (или) обществом акций, отчуждаемых его акционерами, либо необходимость получения согласия акционера (акционеров), общества или третьих лиц для отчуждения акций.
Акционер или акционеры непубличного общества вправе требовать исключения другого акционера в судебном порядке из непубличного общества с приобретением принадлежащих акционеру акций, если такой акционер своими действиями (бездействием) причинил существенный вред обществу либо иным образом существенно затрудняет его деятельность и достижение целей, ради которых оно создавалось, в том числе грубо нарушая свои обязанности. Порядок определения цены акций, выкупаемых у исключенного акционера, определяется в соответствии со статьями 75 и 77 ФЗ об АО.
При уменьшении уставного капитала путём уменьшения номинальной стоимости акционерам непубличных компаний могут быть предусмотрены выплаты не только денежными средствами или эмиссионными ценными бумагами, но и иным имуществом и имущественными правами.
Непубличные общества могут выпускать привилегированные акции, представляющие права голоса по определенным вопросам компетенции общего собрания акционеров, в том числе многоголосые привилегированные акции.
В соответствии с акционерным соглашением (корпоративным договором) может быть предусмотрена обязанность его сторон голосовать определенным образом на общем собрании акционеров, согласовывать вариант голосования с другими лицами, голосовать по указанию других лиц, приобретать или отчуждать акции по заранее определенной цене и (или) при наступлении определенных обстоятельств, воздерживаться от отчуждения акций до наступления определенных обстоятельств, а также осуществлять согласованно иные действия, связанные с управлением обществом, с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общества.
Сторонами акционерного соглашения с участием непубличного общества могут быть как все, так и часть его акционеров.
Акционерным соглашением, сторонами которого являются все акционеры непубличного общества, может быть предусмотрен непропорциональный объем правомочий акционеров общества. Таким соглашением может быть предусмотрен различный объем правомочий в отношении различных вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров.
Акционерное соглашение, определяющее такой порядок принятия советом директоров (наблюдательным советом) и исполнительными органами общества решений, который требует от членов указанных органов действовать недобросовестно или неразумно, не может являться основанием для признания недействительным решений совета директоров (наблюдательного совета) и исполнительных органов».
Уставом непубличного общества может быть предусмотрен индивидуальный порядок осуществления преимущественного права приобретения размещаемых непубличным обществом акций либо ценных бумаг, конвертируемых в его акции.
Держателем реестра акционеров любого АО должен быть регистратор.
Акции общества, принадлежащие юридическим лицам, подконтрольным обществу, не предоставляют права голоса и не учитываются при подсчете голосов.
По решению, принятому всеми акционерами непубличного общества единогласно, в устав общества могут быть включено положение о передаче на рассмотрение совета директоров (наблюдательного совета) вопроса о реорганизации или ликвидации общества, а также положение об ином порядке выплаты обществом дивидендов, в том числе непропорционально принадлежащим акционеру акциям.
В публичном обществе функции счетной комиссии выполняет регистратор, осуществляющий ведение реестра акционеров такого общества.
В непубличном обществе функции счетной комиссии выполняет регистратор, осуществляющий ведение реестра акционеров такого общества, либо нотариус.
Для удостоверения решения общего собрания акционеров может быть привлечено несколько нотариусов (совместное удостоверение решения собрания). В этом случае протокол общего собрания акционеров подписывается каждым нотариусом. За удостоверение решения общего собрания акционеров нотариус взимает нотариальный тариф в размере 300 рублей за каждое лицо, принявшее участие в общем собрании акционеров, но не менее 5 тысяч рублей и не более 1 миллиона рублей.
Решение общего собрания акционеров, не удостоверенное лицом, выполняющим функции счетной комиссии, ничтожно.
В случае, если уставом общества предусмотрено несколько типов голосующих акций, то голосование осуществляется количеством голосов, предоставляемых акцией определенного типа в соответствии с уставом общества.
Уставом публичного общества к компетенции совета директоров может быть отнесено: утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и об убытках (счетов прибылей и убытков) общества, а также распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) и убытков общества по результатам финансового года.
Уставом непубличного общества может быть предусмотрен более продолжительный срок полномочий совета директоров (наблюдательного совета) при условии, что он не превышает пяти лет.
Только для публичного общества будет необходимо, чтобы количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) общества был не менее чем пять членов.
Выборы членов совета директоров (наблюдательного совета) непубличного общества осуществляются кумулятивным голосованием только в случае, если иной порядок не предусмотрен уставом.
В обществе образуется один или несколько единоличных исполнительных органов, наименование которых определяется уставом общества (директор, генеральный директор, председатель и др.). В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать физическое лицо или коммерческая организация.

законопроект

ProinvestDM

Дмитрий Марков

Санкт-Петербург

422

с 7 августа 2014

6 Комментариев

Иосич
11 августа 2014, 20:26
Спасибо за инфу
0
tradeformation
11 августа 2014, 21:59
Пи… ц какой-то.
0
Мурен(а)
12 августа 2014, 11:19
обязательно напишу сейчас на regulation.gov.ru/
0
- Дмитрий Марков
  12 августа 2014, 12:30
  Идущий по воде, благодарю за поддержку!
  0
Дмитрий Марков
12 августа 2014, 23:03
Хорошая статья Ведомостей на эту тему: www.vedomosti.ru/finance/news/29736081/minoritarii-bez-vyhoda
0
Дмитрий Марков
26 августа 2014, 20:24
Во многом опасения подтверждаются. Проспекты ценных бумаг есть далеко не у всех ОАО (до трети компаний), поэтому многие ОАО станут непубличными. Делистиговано с Московской биржи не так много компаний (в пределах ста) — то, что они остаются публичными, значительно на ситуацию не влияет. Исходя из пояснения ЦБ, новых стимулов для делистинга у публичных ОАО всё же не появляется.

26.08.2014

Банк России разъяснил, какие компании будут публичными по новому ГК

Банк России разъяснил, какие компании могут считаться «публичными» согласно поправкам в Гражданский кодекс (ГК) РФ, которые вступают в силу с 1 сентября и впервые поделят все существующие АО на публичные и непубличные.
Информационное письмо ЦБ от 18 августа N 06-52/6680 по вопросам применения норм ФЗ N 99, опубликованное в «Вестнике Банка России», определяет, что к публичным следует относить АО, у которых когда-либо в истории их существования ценные бумаги размещались путем открытой подписки либо публично обращались на условиях, установленных законами о ценных бумагах.
Разъяснение ЦБ дает возможность однозначной трактовки положения ГК, которое относит к публичным АО, акции которых публично «размещаются» на рынке (но не «размещались»). При буквальном прочтении закона получалось, что если открытая подписка была проведена компанией, скажем, год назад, то она уже формально непубличная. Между тем в обоих случаях инвесторы ждут от компании, акции которой присутствуют на рынке, раскрытия всей важной информации.
Число публичных АО, если следовать формулировке письма, окажется в несколько раз меньше по сравнению с нынешним количеством ОАО, говорят эксперты.
По данным ФНС на 1 августа, в России насчитывалось почти 125 тыс. закрытых акционерных обществ и чуть больше 31 тыс. открытых акционерных обществ. Последние как ОАО обязаны раскрывать сейчас годовую отчетность, списки аффилированных лиц и некоторую другую информацию через уполномоченные агентства (например, через www.e-disclosure.ru), но не полный перечень существенных фактов.
Потенциально значительная часть оказавшихся теперь «непубличными» ОАО, как только в перспективе они избавятся от прилагательного «открытое» в своем фирменном наименовании, формально уже не будут обязаны раскрывать для инвесторов вообще ничего, говорит директор Службы раскрытия информации «Интерфакса» Дмитрий Оленьков.
При этом, по его словам, наличие у АО в прошлом плана приватизации, согласно письму ЦБ, не является признаком публичности компании, так как отчуждение акций в соответствии с планом приватизации не является публичным размещением акций в смысле законов о ценных бумагах. Открытая подписка — последовательность действий эмитента по публичному размещению ценных бумаг, а в соответствии с планами приватизации отчуждение акций осуществлялось не эмитентом, а уполномоченным государственным органом; даже если оно осуществлялось на открытом денежном аукционе, эта процедура точно проходила вне рамок законов о рынке ценных бумаг, говорит эксперт.
Полный перечень оперативной информации, включая многочисленные существенные факты, раскрывают сейчас через ленты уполномоченных агентств менее 4000 эмитентов — те, которые раньше регистрировали проспекты ценных бумаг.
Разделение АО на публичные и непубличные компании не повлияет на количество организаций, обязанных раскрывать полный набор существенных фактов, считает Д.Оленьков.
При этом несколько тысяч АО, которые получили в последние годы освобождение от раскрытия информации в форме существенных фактов, теперь будут раскрывать как ПАО сокращенный объем информации — годовые отчеты, годовую бухгалтерскую отчетность, списки аффилированных лиц, так как в прошлом эти компании проводили публичные размещения ценных бумаг.
По данным сайта e-disclosure.ru, за последние 12 месяцев через систему раскрытия уполномоченных агентств вышло 267 тыс. сообщений.
Этот показатель снижается последние полтора-два года, так как число компаний, которые публикуют полный перечень сообщений о существенных фактах и ежеквартальную отчетность, снизилось до 3903 с почти 7500 в 2010 году. Для получения освобождения от раскрытия ежеквартальных отчетов, МСФО и существенных фактов у эмитента не должно быть в обращении облигаций, к которым зарегистрирован проспект, его ценные бумаги не должны быть допущены к организованным торгам, число акционеров не должно превышать 500.
Меньше стало и ОАО, раскрывающих, согласно законодательству, минимум информации. Это связано с общей тенденцией к снижению числа открытых акционерных обществ в стране (еще в 2010 году их было более 40 тыс.).
Письмо Банка России также разъясняет, что требования нового ГК по подтверждению регистратором или нотариусом решений собрания акционеров не распространяются на акционерные общества с единственным акционером.
www.e-disclosure.ru/vse-novosti/novost/2062
0