Правительство готовит план на случай кризиса

Вчера на съезде РСПП министр финансов Антон Силуанов и министр экономического развития Алексей Улюкаев рассказали бизнесу о том, как правительство поможет им в случае кризиса или жестких экономических санкций со стороны США и ЕС из-за Крыма. 

Как и в 2008—2009 гг., правительство поддержит системно значимые предприятия, но затраты будут меньше, предупредил Силуанов. Согласно отчетам правительства, в 2009 г. расходы бюджета на антикризисные меры составили 1,2 трлн руб., в 2010 г. — 290 млрд руб., однако в действительности затраты государства были гораздо больше. Например, в 2009 г. ВЭБ получил из фонда национального благосостояния 404 млрд руб. на субординированные кредиты банкам и 175 млрд руб. на поддержку фондового рынка. Отдельно ЦБ предоставил Сбербанку субординированный кредит на 500 млрд руб. до 2018 г. Кроме того, ЦБ выдавал беззалоговые кредиты банкам, на пике долг банков перед ЦБ составил 1,9 трлн руб., по подсчетам Reuters. 

На этот раз таких ресурсов нет, предупредил Силуанов. Поэтому правительство будет помогать компаниям, а не их собственникам, предупредил он. В первую очередь деньги пойдут на переобучение и переезд уволенных, а также на развитие малого бизнеса. В 2014 г. в бюджете на борьбу с безработицей заложено 100 млрд руб. 


Предприятиям обещана кредитная поддержка. Минфин может упростить требования к получению госгарантий, сообщил Силуанов. В 2008—2009 гг. госгарантии были одной из основных антикризисных мер (см. врез). «И сейчас есть ресурс в бюджете на эти цели, будем его использовать», — сказал министр. 

Объем госгарантий и так критический, его нельзя наращивать, говорили ранее чиновники Минфина. Еще осенью они собирались ужесточать требования к заемщикам. У некоторых кредитных организаций, например Россельхозбанка, очень высокий процент невозврата кредитов, выданных под госгарантии, рассказывал директор долгового департамента Минфина Константин Вышковский. 

«Надеюсь, что спрос на гарантии будет небольшой — ко мне еще никто не обращался», — говорит замминистра финансов Сергей Сторчак. Если такие гарантии понадобятся большому количеству компаний, будет расти отношение долга к ВВП, но уровень госдолга это позволяет, поясняет он. 

Также правительство думает над тем, как повысить достаточность капитала банков, что позволит им наращивать кредитные портфели. Силуанов готов прислушаться к идее президента Сбербанка Германа Грефа пролонгировать 10-летние субординированные кредиты (с возможной их конвертацией в вечные «суборды»), которые банки получили в 2008—2009 гг. Сейчас у госбанков нормальная достаточность совокупного капитала, например у Сбербанка — 12,4%, но из-за роста кредитов она будет снижаться. ЦБ прогнозировал рост корпоративного кредитования на 10—15%, розничного — на 20—25%, но это было до украинских событий. 

Улюкаев предложил еще более радикальный способ помощи банкам. Минэкономразвития обсуждает с ЦБ возможность рефинансирования банков на срок до трех лет. Банки будут обязаны кредитовать крупные инвестпроекты по низким ставкам, рассчитывает Улюкаев. 

По словам Улюкаева, ЦБ относится к идее «с пониманием». Сейчас ЦБ выдает свои деньги под нерыночные активы (например, кредиты), но срок не превышает года. Три года — необычно длинное рефинансирование для ЦБ, признает Улюкаев: «Но оно необходимо в условиях, когда международные долговые рынки фактически закрыты для российских эмитентов». 

Такая антикризисная стратегия нам по средствам в отличие от старой, поддерживает его руководитель центра макроэкономических исследований Сбербанка Юлия Цепляева. В 2009 г. государство пыталось всех спасти и общество платило за ошибки бизнеса. Одним из условий госпомощи было требование не увольнять людей, хотя оздоровление экономики было бы полезно для роста, считает Цепляева.