Как такое может быть?

По данным Росстата, с начала года цены на пшеничный хлеб выросли на 4,5%, а на ржаной и ржано-пшеничный — на 4,7%. При этом за три недели марта хлеб подорожал на 1,2-1,5 процента. По сравнению с мартом предыдущего года стоимость хлебобулочных изделий поднялась на 18-20%.
 
Смотрим на график цен на пшеницу и видим: с декабря прошлого года по апрель 2013 г. котировки упали на 22%.

 
Вопрос ко всем: как такое может быть в России? 
Кто виноват: Внутренняя инфляция, низкие запасы зерна, растущие издержки, что-то еще?