Список проголосовавших за комментарий "Двоечник, Нет, это связано с ограничением средств для привлечения рабочей силы. Есть два варианта распределять рабочую силу по отраслям, секторам и т.п. — экономически и чисто распределительно. Экономически — значит «рыночно», то есть, если где то не хватает рук, повышается зарплата(что требует издержек). Отмена рыночного привлечения сокращает издержки на повышение зарплат. Все сводится к «кормежке». Это основная причина. Но она связана с планом, да."