Список проголосовавших за комментарий "Чтобы разрешить эту проблему кардинально, новые города нужно строить. С исходно правильной планировкой. Старые-то построены под существовавшие раннее условия. <br/> В текущих условиях это нереализуемо. Так что только сокращать число машин. Например по китайски — по нечетным дням запрещать (штрафовать) за езду на машине с нечетными номерами. А по четным с четными. Фоткать номера и штраф автоматом."