Список проголосовавших за комментарий "vladimir_msk, я понимаю, но в Вашем примере префект наделен правами от государства. не знаю о каких бумажках идет речь, но если права собственности или аренды получены от государства, то мне должно быть все равно на каком уровне. Разве не так? Если же речь идет о том, что государству можно доверять на одном уровне, и нельзя на другом, то позвольте узнать как распознавать эти уровни."