Список проголосовавших за комментарий "Юрий Романов, договор — это соглашение двух (или более) сторон о чем-то. Как это можно трактовать иначе, я не очень понимаю.<br/> <br/> Государству трудно дать полное определение, но в целом, по текущему раскладу, это организация, устанавливающая и контролирующая правовой порядок не определенной территории."