Список проголосовавших за комментарий "Голодранец, все очень просто… живые деньги уходили из бюджета. А их уход приходилось покрывать бюджетными трансферами. <br/> Вот и прикрыли.<br/> А то что схему надо усложнять — я с вами согласен и нет одновременно.<br/> Надо усложнять до такой степени, чтобы было прозрачно для потребителя"