Фонд национального благосостояния (ФНБ) был выделен из Стабилизационного фонда в феврале 2008 года. Нефтяные цены тогда были на пике, никаких проблем с бюджетом. Вскоре, начался кризис, цены на сырьевые товары(commodities) рухнули и ФНБ с 2009 года больше не пополнялся...

Вместе с тем, на сайте Министерства Финансов цели этого фонда полностью связаны с пенсионным обеспечением граждан. Так и написано:
"Целями Фонда национального благосостояния являются обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации."

На деле, средства фонда инвестируются не ради приумножения капитала. Более того, все последующие годы из фонда изымаются средства в государственный бюджет.