В 1952 году приемная Климента Ефремовича Ворошилова, в то время занимавшего пост заместителя председателя Совета Министров Союза ССР, получила письмо. Некто Ефременко из Львова и трудившийся вольнонаемным работником на одном из строительных участков Управления военного строительства №1, пожаловался на нечестность своего начальства. Работник сообщал, что руководители УВС собрали с рабочих и служащих деньги на приобретение облигаций госзайма, однако облигации, сдавшие деньги трудящиеся, получили на значительно меньшую сумму. Жалоба была вполне обычной, а в том, что она попала именно Клименту Ворошилову – Маршалу Советского Союза, одному из самых популярных военачальников, тоже не было ничего удивительного. Ворошилову писали многие фронтовики, военнослужащие и люди, так или иначе связанные с армией. 
Помощники Ворошилова переправили письмо из Львова в «компетентные органы», а именно – в военную прокуратуру Прикарпатского военного округа. Следователи установили, что мошенничество с облигациями действительно имело место. Выяснили, что УВС №1 возглавляет инженер-​полковник Николай Максимович Павленко, участник ВОВ, орденоносец. Однако, занявшись изучением деятельности УВС №1 более плотно, следователи были весьма удивлены – в войсках Прикарпатского ВО такой воинской части или учреждения не было.